Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) регулирует процедуру разбирательства дел, возникающих из публичных правоотношений. Главная цель — защита прав и законных интересов граждан, организаций и государства в сфере исполнительной власти.

Ключевые изменения 2025–2026 гг.

Оплата экспертиз: ответственность сторон

• Если в установленный судом срок денежные средства на оплату экспертизы не внесены, суд может:
  1. Возложить обязанность по оплате на другую сторону;
  2. Приостановить производство до фактической оплаты;
  3. Отказать в назначении экспертизы, если её проведение не является обязательным.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ подчеркнула: такие меры дисциплинируют стороны и ускоряют процесс, не нарушая принципа состязательности.

Расширение предварительной защиты

Проект поправок (внесён в Госдуму 12 февраля 2026 г.) разрешает суду применять ины меры предварительной защиты, когда оспаривается нормативный акт, регулирующий тарифы, лицензии, квоты или критически важные для общества отношения. До принятия поправок суд мог лишь приостанавливать действие оспариваемого акта; теперь возможны:

• запрет на применение акта к конкретному заявителю;
• обязание органа власти не вводить спорную норму до вступления решения в силу;
• предварительное восстановление ранее существовавшего правового режима.

Подсудность: кто рассматривает какие споры

Верховный Суд РФ

• Кассация по административным делам;
• дела о оспаривании актов Президента, Правительства, федеральных министерств;
• международные споры (ЕСПЧ, инвестиционные арбитражи).

Верховные суды республик, краевые и областные суды

• апелляция и кассация по делам, рассмотренным мировыми судьями и районными судами;
• первые инстанции по делам:
  1. об оспаривании актов высших органов государственной власти субъектов РФ;
  2. о выборах и референдумах регионального уровня;
  3. о привлечении к административной ответственности должностных лиц регионального масштаба.

Районные (городские) суды и мировые судьи

Процессуальные этапы в картинке

1. Подача заявления в электронном или бумажном виде.
2. Предварительное заседание — проверка полномочий, возможность мирового соглашения.
3. Подготовка к судебному разбирательству: сбор доказательств, назначение экспертизы.
4. Судебное заседание с участием сторон.
5. Принятие решения (в срок до 2 месяцев; по сложным делам, до 6).
6. Апелляция в течение 1 месяца.
7. Кассация в течение 6 месяцев.
8. Надзор — по вновь открывшимся обстоятельствам.

На практике: что изменилось для граждан и бизнеса

Сроки и стоимость

Благодаря цифровизации (электронное взаимодействие с Росреестром, ФНС, ФССП) среднее время первой инстанции сократилось с 87 до 61 дня.

Госпошлина

• для физлиц — 300 ₽;
• для юрлиц — 3 000 ₽;
• при подаче через «Госуслуги» предоставляется 30 % скидка.

Электронные доказательства

С 1 января 2026 г. в КАС РФ закреплено: электронные подписи, блокчейн-записи, сведения из ГИС ЖКХ и ЕГРН допускаются без нотариального удостоверения, если они получены через официальные сервисы.

Примеры из судебной практики (2025–2026)

Дело № АКПИ26-123

ИП Иванов оспаривал постановление Роспотребнадзора о штрафе 500 000 ₽ за «недостоверную рекламу». Суд первой инстанции отменил штраф, указав на нарушение процедуры вынесения предписания. Кассация оставила решение без изменения. Время рассмотрения: 54 дня (без экспертизы).

Дело № АКПИ26-312

ООО «СтройСервис» оспаривало тариф на вывоз ТКО, установленный региональной комиссией. Суд применил меры предварительной защиты, запретив применять новый тариф к компании до вступления окончательного решения. Это позволило избежать многомиллионных убытков за 3 месяца разбирательства.

Что ждёт КАС РФ дальше

• Унификация с ЕАС — перевод всех административных дел в Единую автоматизированную систему судов до конца 2027 г.
• Институт «административного мирового судью», экспериментальное внеддение мировых судей, специализирующихся на административных спорах в мегаполисах.
• Расширение преюдициальных институций — возможность задавать вопросы Конституционному Суду РФ в любом административном процессе.

Практические советы сторонам процесса

1. Подготовка заявления: указывайте точный номер оспариваемого акта, дату его принятия и ссылку на официальный источник опубликования.
2. Экспертиза: если финансово затруднительно внести предоплату, ходатайствуйте о разделении расходов между сторонами.
3. Онлайн-сервисы: регистрируйтесь в личном кабинете «Мой арбитр» — там можно отслеживать ход дела и получать электронные копии документов.

КАС РФ остаётся динамичным инструментом защиты прав граждан и бизнеса от незаконных решений органов власти. В 2026 году кодекс стал более технологичным: ускорены сроки, введены гибкие меры предварительной защиты, уменьшены барьеры для приёма электронных доказательств. Следите за обновлениями на официальном портале cdep.ru и в разделе «Судебные акты» на сайте Верховного Суда РФ.