16 сентября 1918 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет утвердил первый в истории советской России свод законов, который полностью разделил церковь и государство в сфере регистрации жизненно важных событий человека. Кодекс впервые в мировой практике закрепил принцип исключительно светской регистрации рождения, брака, развода и смерти, положив конец церковному ведению метрических книг.

I. Исторические предпосылки и значение Кодекса

До 1918 года в Российской империи акты гражданского состояния регистрировались православной церковью. После Октябрьской революции 1917 года новая власть сочла необходимым:

• ликвидировать церковное влияние на институт семьи;
• создать единую государственную систему учёта населения;
• обеспечить равенство всех форм брака и свободу развода.

Кодекс 1918 года стал правовым фундаментом для построения светского социалистического государства.

II. Структура органоў регистрации

Трёхуровневая система отделов ЗАГС

Специальные полномочия

Капитаны судов и начальники воинских частей получили временное право регистрировать рождения, браки и смерти на борту или в походных условиях, но обязаны были немедленно переслать копии в ближайший ЗАГС (ст. 1, примечания 1-2).

III. Перечень регистрационных книг

1. Книга записей рождений — фиксация всех фактов рождения, нахождения детей и установления происхождения.
2. Книга записей смертей — смерть, нахождение трупов, судебное объявление умершими.
3. Книга записей отсутствующих — сведения о безвестно отсутствующих.
4. Книга записей браков, светское заключение браков без участия церкви.
5. Книга записей разводов — расторжение браков по заявлению одной или обеих сторон.
6. Книга заявлений о происхождении зачатых детей — предварительное декларирование отцовства/материнства.
7. Книга изменений фамилий и прозвищ — порядок и основания смены имени.

IV. Порядок регистрации ключевых актов

Рождение

Заявление подаётся в трёхдневный срок со дня рождения. Обязательны:

• дата, час и место рождения;
• имя ребёнка, пол;
• данные родителей (возраст, место жительства);
• подписи двух свидетелей.

При рождении мёртвого плода делается двойная запись: в книге рождений и в книге смертей (ст. 26-27).

Смерть

Срок подачи заявления — три дня. Документы:

• медицинское свидетельство врача или административное удостоверение;
• в случае нахождения трупа — протокол местных властей (ст. 34-36).

Нарушители срока штрафуются на сумму не ниже 50 рублей (ст. 37).

Брак и развод

Регистрация брака проводится без религиозных обрядов. Супруги заявляют общую фамилию либо сохраняют прежние. Развод вносится отдельной записью в книгу разводов и помечается в книге браков (ст. 43-46).

V. Принципы ведения книг

• Единая нумерация актов внутри каждой книги — непрерывная, годовая (ст. 8).
• Запрет подчисток. Ошибки перечёркиваются тонкой линией, оговариваются в конце акта (ст. 9).
• Обязательное прочтение акта всеми подписывающими (ст. 11).
• Двухэкземплярное ведение: один экземпляр хранится в местном отделе, второй — отправляется в окружной до 15 января следующего года (ст. 13).
• Открытый доступ к книгам за установленную плату; выписки заверяются печатью (ст. 17).

VI. Судебный контроль и исправления

Спорные записи оспариваются исключительно в судебном порядке (ст. 15). Исправления допускаются:

• по предписанию судьи;
• по решениям надзорных органов в случае явных ошибок (ст. 16).

VII. Наследие Кодекса 1918 года

Заложенная в 1918 году система стала основой для:

• современных органов ЗАГС;
• паспортной системы СССР;
• светского законодательства о браке и семье.

Кодекс 1918 года продемонстрировал миру пример радикального разрыва с дореволюционной традицией и построения универсального, светского механизма регистрации правового статуса человека.