Дата актуализации: г.
Общие положения и цели Кодекса
В 2011 году в России был завершён цикл утверждения отраслевых и типовых Кодексов этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих. Основным маяком стал Типовой кодекс, одобренный Президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции 23 декабря 2010 г. (протокол № 21).
Каждый федеральный орган власти в 2011 г. адаптировал Типовой документ под свою специфику. В результате появились:
- Кодекс Роструда (приказ № 45-к от );
- Кодекс Следственного комитета (приказ А.И. Бастрыкина от );
- Кодекс МЧС России (приказ № 354 от );
- Кодекс Минобороны (приказ № 555 от );
- Кодекс Минфина (приказ № 115 от — доработанная версия 2011 г.);
- Кодексы Минэкономразвития, Минтранса, ФАС, ФСИН, ФСО и других.
Независимо от ведомства, цель Кодекса единая: закрепить «свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения», повысить доверие граждан к государству и минимизировать коррупционные риски.
Ключевые принципы 2011 года
Профессиональные и этические стандарты
Каждый Кодекс 2011 г. закрепляет шесть базовых принципов:
- Законность и приоритет прав и свобод человека.
- Честность и объективность при исполнении служебных обязанностей.
- Исключение конфликта интересов.
- Конфиденциальность и бережное отношение к государственной информации.
- Добросовестность и эффективность использования государственных ресурсов.
- Уважение к коллегам и гражданам, недопустимость дискриминации.
Правила поведения вне службы
Государственный служащий обязан:
- избегать действий, которые могут дискредитировать орган власти;
- не использовать своё положение для личного обогащения;
- оперативно уведомлять руководителя о возникшем конфликте интересов.
Система реализации и контроля в 2011 г.
Внутренний контроль
В каждом ведомстве предусмотрены:
- комиссии по этике;
- должностные лица по работе с конфликтом интересов;
- ежегодное прохождение антикоррупционного информирования.
Дисциплинарная ответственность
Нарушение Кодекса влечёт:
- взыскание в порядке ст. 57 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;
- при наличии коррупционного состава — уголовную ответственность по гл. 30 УК РФ;
- публичное опровержение или опубликование информации о нарушении.
Отличия отраслевых кодексов от Типового
| Элемент | Типовой кодекс (2010) | Отраслевые кодексы (2011) |
|---|---|---|
| Срок действия | бессрочно | уточняется приказом руководителя ведомства |
| Специфика | общие положения | учитывает особенности профессиональной деятельности (например, режим секретности в Минобороны) |
| Персонал | все госслужащие | только гражданские служащие конкретного ведомства |
Практический пример: Кодекс Госинспекции труда в Мурманской области
На основе приказа Роструда № 45-к от в Госинспекции труда по Мурманской области утвержден свой Кодекс. Он:
- дополнительно закрепляет обязанность инспектора труда сохранять нейтральность при проверке предприятий;
- устанавливает запрет на получение подарков стоимостью более 3 000 руб. без разрешения комиссии по этике;
- обязывает ежегодно публиковать отчёт о конфликтах интересов на официальном сайте ведомства.
Современное значение и перспективы
Кодексы 2011 года действуют до настоящего времени, но регулярно корректируются:
- в 2016 г. внесены изменения в связи с ФЗ-57 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия коррупции»;
- в 2021 г. обновлены требования к ежегодному информированию;
- в 2024 г. планируется внедрение электронной декларации конфликтов интересов через ЕСИА.
Таким образом, Кодекс этики и служебного поведения 2011 года стал основой для формирования современной этической культуры российских госслужащих и продолжает развиваться в соответствии с требованиями времени.
Источники: официальные приказы и распоряжения федеральных органов исполнительной власти 2011 г., материалы Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, аналитика ГАРАНТ.