Актуальность. С 1 января 2020 года на территории Нижегородской области действует обновлённый Кодекс об административных правонарушениях, принятый Законом № 34-З от 20 мая 2003 года и неоднократно дополнявшийся (в т.ч. последними поправками от № 189-З, от № 111-З и др.). Документ определяет перечень правонарушений и меры ответственности, которые могут применяться на муниципальном уровне города Нижнего Новгорода.

Историческая справка и правовые источники

• — принят базовый Закон № 34-З «Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях».
• — Закон № 96-З внёс изменения в статью 2.1, закрепив понятие «длящееся правонарушение».
• — Закон № 185-З скорректировал порядок составления протоколов органами местного самоуправления.
• — Постановление Администрации города № 16591 утвердило Порядок уведомления работодателей о фактах склонения к коррупционным правонарушениям.
• — Закон № 111-З в очередной раз обновил положения Кодекса, в т.ч. статьи о торговле в неотведённых местах.

Структура Кодекса

Кодекс состоит из разделов, глав и статей, в которых:

1. Определены общие положения (презумпция невиновности, сроки давности, подсудность).
2. Перечислены составы административных правонарушений и санкции к ним.
3. Установлен особый порядок производства по делам о правонарушениях, совершённых на территории города Нижнего Новгорода.

Ключевая статья 2.1 (в редакции с )

Длящееся административное правонарушение — это правонарушение, при котором лицо в течение определённого промежутка времени не исполняет возложенную обязанность или продолжает противоправное поведение (например, систематическое нарушение закона о тишине, длительное размещение материалов вне установленных мест).

Основные группы правонарушений в городе Нижнем Новгороде

Нарушение правил благоустройства

• Статья 3.8, размещение, хранение материалов, оборудования, транспортных средств вне установленных мест.
• Статья 3.9 — ненадлежащее содержание нежилых зданий, сооружений, ограждений.

Торговля в неотведённых местах

Статья 2.5 предусматривает административный штраф для физических лиц до 2 000 руб., для ИП — до 10 000 руб., для юрлиц — до 50 000 руб. с возможным изъятием предметов торговли.

Закон о тишине

Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (с 22:00 до 06:00) влечёт штраф:

• для граждан — 500–1 000 руб.;
• должностных лиц — 2 000–5 000 руб.;
• юрлиц — 10 000–50 000 руб.

Процедура привлечения к ответственности

1. Возбуждение дела; Решение принимает уполномоченное должностное лицо (ст. 28.3 КоАП РФ).
2. Составление протокола. Проводится с учётом изменений Закона № 185-З: протоколы вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
3. Административное расследование. Применяется в случае необходимости установления обстоятельств длящегося правонарушения.
4. Рассмотрение и постановление. Дела рассматриваются комиссиями администрации города, районными судами или мировыми судьями в зависимости от категории правонарушения.

Права и обязанности участников

• Презумпция невиновности закреплена в ст. 1.7 Кодекса: лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке.
• Обязанность доказать вину лежит на органе, возбудившем дело.
• Право на защиту: участник может представлять доказательства, знакомиться с материалами, подавать ходатайства и жалобы.

Сроки и давность

Практика применения в городе Нижний Новгород

По данным городской диспетчерской службы, в 2025 году наибольшее количество жалоб поступило:

• на нарушение тишины (около 45 % всех обращений);
• на торговлю в неположенных местах (≈ 30 %);
• на ненадлежащее содержание территорий (≈ 15 %).

Средний размер штрафа по итогам 2025 года составил 1 250 руб. на физлицо, 11 300 руб. на юрлицо.

Как обжаловать постановление

1. В течение 10 суток подать жалобу в районный суд по месту вынесения постановления.
2. Указать причины, по которым, по мнению заявителя, постановление незаконно или несправедливо.
3. Приложить доказательства (фото, видео, показания свидетелей, иные материалы).

Часто задаваемые вопросы

Вопрос:

Кто может составить протокол о нарушении закона о тишине?

Ответ:

Помимо полиции, протоколы вправе составлять должностные лица администрации города Нижнего Новгорода и районных администраций, уполномоченные постановлением мэрии.

Можно ли оплатить штраф со скидкой?

Да, при оплате в течение 20 дней со дня вручения постановления предусмотрена скидка 50 % в соответствии с КоАП РФ.

Кодекс города Нижнего Новгорода об административных правонарушениях — это важный инструмент поддержания порядка и комфорта жителей. Знание его положений помогает избежать штрафов и грамотно защищать свои права при возникновении спорных ситуаций. Все актуальные редакции размещены на официальном сайте администрации города и в Государственной автоматизированной системе правовой актуальной информации (ГАРА).