Охрана труда в Российской Федерации регулируется совокупностью нормативных актов, среди которых особое место занимает Статья 5.27.1 КоАП РФ. Данная статья устанавливает перечень административных правонарушений, связанных с несоблюдением государственных нормативных требований охраны труда, а также размеры штрафов и иные меры ответственности. В статье мы подробно разберём правовую базу, содержание пункта 5.27.1, виды нарушений, порядок привлечения к ответственности и практические рекомендации для работодателей.

Правовая база охраны труда в РФ

Основные нормативные акты, определяющие требования охраны труда, включают:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – главный закон, регулирующий трудовые отношения, включая обязательные условия безопасности и гигиены.
• Федеральный закон № 197‑ФЗ «О безопасности и охране труда» (2002 г.) – устанавливает общие принципы и требования к организации безопасных условий труда.
• Федеральный закон № 294‑ФЗ «О техническом регулировании» – определяет порядок разработки и применения технических регламентов, в т.ч. по СИЗ.
• Приказы Минтруда и соцзащиты РФ, постановления Правительства и нормативные документы (например, Правила по охране труда при проведении водолазных работ от г.).
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – содержит отдельные статьи, предусматривающие административную ответственность за нарушения в области охраны труда.

Все перечисленные акты образуют систему нормативных требований, нарушение которой подпадает под действие Статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Статья 5.27.1 КоАП РФ – содержание и цель

Что регулирует статья?

Статья 5.27.1 КоАП РФ предписывает административную ответственность за:

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
2. Повторные и системные нарушения, а также нарушения, совершённые после вынесения предписаний инспекции труда.

Основная цель статьи – обеспечение соблюдения требований по безопасности и гигиене труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Перечень типовых нарушений (пункты 1‑5 статьи)

1. Нарушение общих нормативных требований охраны труда (необеспечение условий, требуемых федеральными законами).
2. Непроведение или нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах.
3. Допуск работника к работе без обязательного обучения, проверки знаний и медицинских осмотров (в т.ч. предварительных, периодических и ежедневных).
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза.
5. Повторные нарушения (совершённые лицом, ранее привлечённым к ответственности за аналогичное правонарушение).

Размеры административных штрафов

Штрафы различаются в зависимости от категории правонарушителя:

Конкретные суммы по каждому пункту указаны в КоАП:

• Пункт 1 – от 2 000 до 5 000 (должностные лица), от 5 000 до 80 000 (юридические лица).
• Пункт 2 – от 5 000 до 10 000 (должностные лица), от 60 000 до 80 000 (юридические лица).
• Пункт 3 – от 15 000 до 25 000 (должностные лица), от 110 000 до 130 000 (юридические лица).
• Пункт 4 – от 20 000 до 30 000 (должностные лица), от 130 000 до 150 000 (юридические лица).
• Пункт 5 (повторные нарушения) – от 30 000 до 40 000 (должностные лица), от 100 000 до 200 000 (юридические лица) + возможность дисквалификации/приостановления деятельности.

Особенности ответственности разных субъектов

Должностные лица

Ответственность возлагается на руководителей, специалистов по охране труда и иных работников, имеющих полномочия принимать решения в сфере ТБ. Штрафы обычно ниже, но могут сопровождаться дисквалификацией (от 1 до 3 лет) за повторные нарушения.

Индивидуальные предприниматели

Для ИП штрафы такие же, как для должностных лиц, однако в случае системных нарушений могут применяться меры административного приостановления деятельности (до 90 суток).

Юридические лица

Для юридических лиц предусмотрены более высокие штрафы и возможность приостановления деятельности на срок до 90 суток. При повторных нарушениях сумма штрафа удваивается‑утроивается.

Повторные и системные нарушения – усиление наказания

Если лицо уже было привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение, то по пункту 5 статья 5.27.1 предусматривает:

• Увеличение штрафа минимум в 2‑3 раза;
• Дисквалификацию должностных лиц (1–3 года);
• Административное приостановление деятельности юридического лица или ИП (до 90 суток);
• Возможность применения дополнительных мер, таких как обязательное проведение внешней экспертизы условий труда.

Это стимулирует работодателей к своевременному устранению выявленных нарушений и к системному подходу к охране труда.

Процедура привлечения к административной ответственности

1. Контроль и проверка – проводится Государственной инспекцией труда (ГИТ) или уполномоченными органами.
2. Выдача предписания – инспектор оформляет предписание об устранении нарушения с указанием сроков.
3. Неисполнение предписания – в случае игнорирования предписания составляется административное производство.
4. Составление протокола – фиксируются факты нарушения, сведения о лице, привлечённом к ответственности, и размеры штрафа.
5. Судебное разбирательство – дело передаётся в суд, где проверяется законность действий инспекции и обоснованность наложенного штрафа.
6. Вынесение решения – суд может подтвердить штраф, уменьшить его или отменить, а также наложить дополнительные меры (дисквалификацию, приостановление деятельности).

Важно отметить, что в случае отсутствия лица в суде без уважительных причин, суд может вынести решение в его отсутствие.

Практические рекомендации работодателям

Для снижения риска административных штрафов рекомендуется:

• Разработать и поддерживать в актуальном состоянии систему управления охраной труда (СУОТ).
• Проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) регулярно и фиксировать результаты.
• Обеспечивать обязательное обучение и инструктаж сотрудников перед допуском к работе.
• Организовать медицинские осмотры (предварительные, периодические, ежедневные) в соответствии с ТК РФ.
• Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), соответствующими требованиям ТР ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты».
• Вести регистрационную книгу учёта СИЗ и проводить контроль их состояния.
• Своевременно реагировать на предписания инспекции труда, фиксировать принятые меры и сохранять документы.
• Назначить ответственного за охрану труда, который будет следить за соблюдением всех нормативных требований.

Эти шаги помогут не только избежать штрафов, но и существенно повысить безопасность на предприятии.

Статья 5.27.1 КоАП РФ является ключевым инструментом государственного контроля за соблюдением требований охраны труда. Она охватывает широкий спектр нарушений – от общих отклонений от нормативов до конкретных случаев, таких как отсутствие СИЗ или отсутствие необходимой медицинской проверки. Размеры штрафов, возможности дисквалификации и приостановления деятельности делают её эффективным средством профилактики.

Соблюдение требований законодательства, проактивный подход к организации охраны труда и своевременное реагирование на предписания инспекции позволяют работодателям минимизировать риски административных наказаний и, главное, обеспечить безопасность и здоровье своих сотрудников.

Дата актуализации статьи: 7 апреля 2026 г.