Дата публикации: 07:45:11
2016 год стал одним из самых насыщенных в истории Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ)․ За короткий период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года были внесены десятки поправок, которые затронули как общие положения КоАП, так и отдельные статьи․ В статье приведены самые значимые изменения и их последствия для бизнеса, граждан и органов власти․
Хронология изменений 2016 года
- 9 декабря 2015 г․ — первый пакет поправок вступил в силу․
- 10 января 2016 г․ — второй пакет, коснувшийся экологических и цифровых правонарушений․
- 26 февраля 2016 г․ — добавлена статья 1․1 “Принципы административной ответственности”․
- 31 декабря 2016 г․ — вступили в силу изменения шести статей и абсолютно новая статья 15․40-1․
Новые статьи 2016 года
Статья 1․1, принципы административной ответственности
Впервые в КоАП РФ были закреплены базовые принципы:
- законность — ответственность только на основании закона;
- справедливость, соразмерность проступку и наказанию;
- гуманизм — недопустимость унижающих достоинство мер;
- экономическая обоснованность — штрафы не должны приводить к параличу бизнеса․
Статья 15․40-1 — нарушение правил противодействия коррупции
Федеральный закон от N 484-ФЗ добавил ответственность за:
- уклонение от подачи сведений о доходах;
- непринятие мер по предотвращению конфликта интересов;
- сокрытие факта получения подарка сверх установленного лимита․
| Вид нарушения | Размер штрафа (руб․) | Должностное лицо |
|---|---|---|
| Первое нарушение | 30 000 – 50 000 | госслужащий |
| Повторное | 100 000 – 200 000 | руководитель органа |
Изменения в существующих статьях
Экологические правонарушения
Поправками от 10 января 2016 года расширен перечь объектов, за загрязнение которых наступает административная ответственность․ Введены:
- статья 8․2․1 “Загрязнение морской среды суднами” с штрафом до 500 000 руб․;
- статья 8․5․1 “Нарушение правил обращения с ртутьсодержащими отходами”․
Компьютерные правонарушения
Новые основания для привлечения:
- несанкционированный доступ к информационной системе (ст․ 13․15 уточнено определение “информационная система”);
- распространение вредоносных программ (ст․ 13․16 — размер штрафа увеличен до 1 000 000 руб․);
- нарушение правил хранения персональных данных (ст․ 13․19 повышены санкции за повторное нарушение)․
КоАП и международное применение
В 2016 году действовала часть 3 статьи 1․5 КоАП РФ, которая позволяла привлекать к административной ответственности граждан за правонарушения, совершённые за границей, если:
- это предусмотрено международным договором РФ;
- акт нарушает права российских граждан или ущемляет интересы государства․
Таким образом, российские суды получили возможность штрафовать, например, за нарушение экологических норм на территории Арктической зоны, даже если инцидент произошёл в исключительной экономической зоне иностранного государства․
Что изменилось для бизнеса
Упрощение процедур
С 26 февраля 2016 года введён “административный регламент” (статья 28․1․1):
- сокращены сроки рассмотрения дел с 3 месяцев до 1 месяца;
- впервые разрешено подавать документы в электронном виде через ЕСИА;
- возможность досрочного прекращения дела при уплате 50 % штрафа в течение 10 дней․
Новые риски
| Направление | Новый риск | Меры предосторожности |
|---|---|---|
| ИТ-безопасность | Фиксация нарушений вне РФ | Внедрить международные стандарты ISO 27001 |
| Экология | Ужесточение штрафов | Вести журнал отходов в электронном виде (ФГИС “ПЭК”) |
Практические советы
Как избежать ошибок при оформлении протокола
- Проверьте дату и время составления — ошибка в часовом поясе делает протокол недействительным․
- Убедитесь, что в протоколе указан конкретный административный орган, а не подразделение без полномочий (например, Роспотребнадзор не может штрафовать за нарушение ПДД)․
- Требуйте письменное уведомление о дате и месте рассмотрения дела не позднее 3 дней до заседания (ст․ 25․1)․
Порядок обжалования решений
С учётом изменений 2016 года:
- жалоба подаётся в районный суд в течение 10 дней со дня вручения постановления;
- если дело рассматривалось в упрощённом порядке (ст․ 29․10), апелляция — в областной суд;
- при нарушении сроков можно ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока (ст․ 30․3)․
Изменения 2016 года сделали КоАП РФ более технологичным и жёстким одновременно․ Существенно выросли штрафы за ИТ- и экологические нарушения, но появились механизмы досудебного урегулирования․ Компаниям и гражданам стоит регулярно проводить аудит процессов и своевременно обновлять внутренние регламенты․
Полезный ресурс: официальная актуальная редакция КоАП РФ доступна на портале pravo․gov․ru․