Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
С момента вступления в силу Федерального закона от г. статья 19.5 КоАП РФ претерпела изменения.
Ниже ‒ подробный разбор, какие именно документы считаются «предписаниями», в какие сроки их нужно исполнять и какие штрафы грозят за просрочку.

Что такое «законное предписание»?

Под законным предписанием в понимании ст. 19.5 КоАП РФ понимаются:

• предписание (постановление);
• представление;
• решение;
• требование (в ряде случаев).

Документ должен быть:

1. издан уполномоченным органом или должностным лицом (Роспотребнадзор, Роструд, ЦБ РФ, прокуратура и др.);
2. содержать конкретные меры по устранению выявленных нарушений;
3. иметь отметку о вручении адресату.

Ключевые статьи КоАП РФ

Статья 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок …»

Объект: общественные отношения в сфере государственного надзора и контроля.
Субъекты:

• должностные лица;
• индивидуальные предприниматели;
• юридические лица.

Структура ответственности (действует после г.)

Статья 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований …»

Применяется, если предписание выдано в рамках административного расследования (прокурор, следователь, дознаватель).
Штрафы аналогичны ст. 19.5 ч. 1-2, но могут дополняться административным арестом до 15 суток.

Срок исполнения и последствия просрочки

Как определить срок?

• В самом предписании указывается конкретный календарный день.
• Если день не указан – 30 календарных дней со дня получения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Что считается «выполнением»?

1. Устранение всех указанных нарушений.
2. Предоставление мотивированного отчета в контролирующий орган (если требуется).
3. Наличие подтверждающих документов (фото-акт, договор, квитанции и др.).

Последствия просрочки

• Длящееся правонарушение. Суд признаёт, что нарушение продолжается до момента фактического устранения.
  При повторной проверке может быть составлен новый протокол по той же статье, но уже с увеличенным штрафом (ч. 2 ст. 19.5).
• Возможность приостановления деятельности (например, торговой точки) по решению суда.

Алгоритм защиты при получении предписания

1. Убедитесь в законности. Проверьте:
   • полномочия проверяющего;
   • сроки давности (обычно 2-3 месяца с выявления нарушения);
   • должность подписанта и наличие печати.
2. Срок обжалования. 10 дней со дня получения – в вышестоящий орган или в суд.
3. Добровольное исполнение. Даже обжалуя предписание, исполните его: это снизит штраф или позволит избежать ответственности, если суд признает доводы обоснованными.

Примеры из судебной практики

Пример 1. Роспотребнадзор и кафе

В июне 2025 г. Роспотребнадзор выявил нарушение требований СанПиН: отсутствие мыла и полотенец.
Предписание должно было быть исполнено за 7 дней. Кафе исполнило на 9-й день.
Суд назначил минимальный штраф 10 000 ₽ на директора вместо 20 000 ₽, учитывая добровольное устранение.

Пример 2. Повторное неисполнение

Юр. лицо получило предписание ЦБ РФ об устранении нарушений в срок 30 дней. Просрочило.
Через 6 месяцев ЦБ снова провёл проверку – нарушения те же.
Суд применил ч. 2 ст. 19.5 + ч. 9 ст. 19.5: штраф 1 000 000 ₽ и дисквалификация главного бухгалтера на 1 год.

Чек-лист для бизнеса

• ✅ Получили предписание – сразу регистрируйте в журнале входящей корреспонденции.
• ✅ Проверьте срок исполнения и объём работ.
• ✅ Назначьте ответственного и установите внутренний дедлайн минимум за 3 дня до конечной даты.
• ✅ Сфотографируйте или отсканируйте результат, подготовьте акты выполненных работ.
• ✅ Отправьте отчёт в контролирующий орган заказным письмом с уведомлением или через электронную подпись (ЕСИА/ЭДО).

Невыполнение предписаний – это не только штраф, но и риск приостановления деятельности и повторных проверок.
Изменения 2025 года ужесточили санкции и повысили контроль.
Своевременное исполнение требований + грамотное обжалование позволяют минимизировать издержки и сохранить репутацию.

Следите за обновлениями: ожидается дальнейшее увеличение штрафов и введение административной ответственности за неисполнение предписаний в цифровом формате.