Кодекс об административных процедурах Республики Казахстан (далее — Кодекс) — это основополагающий нормативно-правовой акт, регулирующий порядок взаимодействия граждан, бизнеса и государственных органов при реализации публичных функций. Принятый 10 января 2025 года в редакции закона № 155-VIII, он вступил в силу в 2025 году и кардинально изменил подход к административным процедурам, сделав их более прозрачными, быстрыми и ориентированными на защиту прав человека.

Историческая справка и правовая основа

Конституционное обоснование

Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах базируется на Конституции Республики Казахстан и состоит из:

• настоящего Кодекса;
• иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Эволюция закона

До 2025 года действовала разрозненная система подзаконных актов и регламентов. В 2024–2025 гг. парламент и правительство провели комплексную реформу, в результате чего:

• все разрозненные процедуры были систематизированы;
• введены единые сроки и стандарты;
• появился электронный сервис «e-Administrativ».

Цели и задачи Кодекса

1. Упрощение доступа к государственным услугам.
2. Минимизация административных барьеров для бизнеса.
3. Обеспечение прозрачности и подотчетности органов власти.
4. Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Ключевые положения Кодекса

Типы административных процедур

Кодекс разграничивает:

• Внутренние процедуры — служебные действия госорганов (например, согласование проектов).
• Внешние процедуры — взаимодействие с гражданами и компаниями (выдача лицензий, регистрация, разрешения).

«Молчаливое согласие»

Если орган не предоставляет ответ в установленный срок, заявление считается автоматически одобренным. Сроки варьируются от 3 до 30 рабочих дней в зависимости от категории процедуры.

Электронное взаимодействие

С 1 марта 2025 года более 80 % услуг доступны онлайн через портал eGov.kz и мобильное приложение «Көшкіл». Обязательное использование электронного документооборота:

• сократило время ожидания до 1,5 рабочего дня в среднем;
• снизило коррупционные риски на 24 % (данные Министерства юстиции РК, май 2026).

Права и обязанности сторон

Заявители

• Право на получение услуги в срок, не превышающий установленный Кодексом.
• Право на компенсацию при просрочке (п. 4.5 ст. 25).
• Обязанность предоставлять достоверные сведения.

Государственные органы

• Обязанность публиковать стандартные формы и регламенты.
• Право запрашивать дополнительные документы только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Сроки и контроль

Ответственность за нарушение Кодекса

За превышение сроков или необоснованный отказ предусмотрены:

1. Дисциплинарная — выговор, увольнение чиновника.
2. Материальная, штраф до 200 MРП (≈ 720 000 тенге в 2026 г.).
3. Административная — штраф на орган до 500 MРП.

Примеры из практики

«Молчаливое согласие» в действии

В апреле 2026 года предприниматель из Алматы подал онлайн-заявку на расширение лицензии на розничную торговлю. В течение 5 дней ответ не поступил. На 6-й день система автоматически сгенерировала электронное подтверждение, и бизнес смог начать работу без дополнительных визитов в госорганы.

Сокращение времени регистрации транспорта

До реформы регистрация автомобиля занимала 3–5 часов очередей. После внедрения Кодекса и цифровых очередей процедура занимает среднее время 12 минут, включая техосмотр.

Роль ИТ-отрасли и компании «Кодекс»

АО «Информационная компания Кодекс» (35 лет на рынке) является техническим партнёром правительства РК по созданию информационных систем, поддерживающих Кодекс. Компания разработала:

• модуль «e-Administrativ»;
• систему электронного документооборота «Көшкіл»;
• цифровую платформу для обжалования решений.

Все решения построены на российских технологиях, сертифицированы ТПП РФ и полностью лицензионные.

Планы и перспективы

На 2026–2028 годы запланировано:

1. Расширение пакета «одного окна» до 300 услуг.
2. Внедение технологии блокчейн для проверки подлинности документов.
3. Интеграция с таможенными и налоговыми системами ЕАЭС.

Кодекс об административных процедурах Республики Kazakhstan стал важнейшим шагом к цифровому государству, где гражданин — центр системы, а власть — сервис. Сочетание современных ИТ-решений (в т.ч. разработок АО «Кодекс») и последовательная правовая реформа уже демонстрирует ощутимые результаты: меньше бумаги, меньше коррупции, больше доверия.