С момента своего официального утверждения 19 января 2016 года Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (далее — Кодекс) стал ключевым документом, регулирующим поведение любого частного нотариуса и его заместителей. Однако в дискуссиях часто звучит утверждение: «Кодекс не устанавливает». Что именно он не устанавливает и почему это имеет практическое значение — разберёмся в данной статье.
Кодекс не устанавливает правовые основания для совершения нотариальных действий
Кодекс — это прежде всего этический, а не правовой регулятор. Он не определяет:
- перечень нотариальных действий (это делает статья 80 Основ законодательства о нотариате);
- подсудность и подведомственность нотариуса;
- обязанность совершать конкретное нотариальное действие.
То есть, если нотариус отказывает в удостоверении сделки, мотивируя это только нормами Кодекса, это будет недостаточно. Отказ должен быть обоснован законом, а не этическим регламентом.
Кодекс не устанавливает размер тарифов и порядок оплаты
Размеры нотариальных тарифов определяются:
- статьёй 22 Основ законодательства о нотариате;
- Приказом Минфина РФ от № 24н (ред. 2025 г.).
Кодекс лишь напоминает в п. 3.2.4, что нотариус обязан «соблюдать установленные законом размеры тарифов», но сам тариф не вводит.
Кодекс не устанавливает дисциплинарные органы и процедуру
Хотя в Главе 9 Кодекса перечислены возможные меры дисциплинарного воздействия (от замечания до исключения из Федеральной нотариальной палаты), он:
- не создаёт дисциплинарную комиссию (ее полномочия прописаны в ст. 41 Основ);
- не определяет сроки подачи жалоб (Приказ Минюста РФ от № 402);
- не регулирует порядок обжалования решений дисциплинарного органа.
Кодекс не устанавливает требования к помещению и техоснащению
Эти требования содержатся в:
- Приказе Минюста РФ № 149 от «Об утверждении требований к помещению…»;
- Приказе Минюста РФ № 254 от «О порядке использования электронной подписи…».
Кодекс лишь упоминает, что нотариус должен «обеспечивать надлежащее оформление нотариального действия» (п. 3.1.3), но не вводит конкретные нормы помещения, мебели, программного обеспечения.
Кодекс не устанавливает уголовную или административную ответственность
Нарушение этических норм может повлечь:
- внутреннюю дисциплинарную ответственность в рамках нотариальной палаты;
- гражданско-правовую ответственность (возмещение вреда клиенту).
Однако:
- уголовные статьи (например, ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями») определяются Уголовным кодексом;
- административные штрафы (например, ст. 5.62 КоАП РФ) — КоАП.
Какое практическое значение имеют «неустановленные» моменты?
Знание того, что Кодекс не регулирует, помогает:
- Клиенту, правильно выбирать механизм защиты (подать жалобу в палату, обратиться в суд или прокуратуру).
- Нотариусу — избегать «перетяжки» полномочий, не вводить клиента в заблуждение.
- Юристу — точно формулировать позицию в иске или жалобе.
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, это важный, но не единственный регулятор в системе нотариата. Он не заменяет закон и не вводит новые правовые нормы. Его цель — «установить единые стандарты профессионального поведения нотариуса» (Преамбула Кодекса). Всё остальное регулируется специальными законодательными актами и подзаконными актами Минюста России и ФНП.