Самое главное помнить: вся ответственность акционерных обществ в РФ регулируется КоАП РФ (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), редакция которого актуальна с 15 августа 2023 года. Ниже разобраны ключевые статьи, касающиеся корпоративных правонарушений, штрафы и практика применения.

Что такое административное правонарушение акционерного общества?

Согласно статье 1.4 КоАП РФ, «лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом». Для акционерных обществ это означает: любое противоправное, виновное действие (или бездействие), угрожающее правам участников или нарушающее порядок корпоративного управления, влечёт административную ответственность.

Основные «акционерные» статьи КоАП РФ

2.1 Статья 15.23.1 — нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний

• Объект правонарушения: порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров.
• Примеры нарушений:
  1. незаконный отказ в созыве собрания;
  2. уклонение от созыва;
  3. нарушение сроков или формы направления уведомлений;
  4. непредоставление акционерам материалов повестки дня.
• Размеры санкций (п. 11 ст. 15.23.1):
  • для граждан — от 2 000 до 4 000 руб.;
  • для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
  • для юридических лиц, от 500 000 до 700 000 руб.

2.2 Статья 15.28, нарушение правил приобретения более 30 % акций ОАО

Если лицо (или группа лиц) приобретает более 30 % акций открытого акционерного общества без соблюдения установленных процедур (обязательное предложение миноритариям, раскрытие информации), наступает ответственность:

• для физических лиц — штраф 30 000–50 000 руб.;
• для должностных лиц — 50 000–100 000 руб.;
• для юридических лиц — 500 000–1 000 000 руб.

2.3 Статья 15.29 — иные нарушения законодательства РФ в сфере ценных бумаг

Касается неправомерных действий при эмиссии, учёте прав на акции, раскрытии информации эмитентом и т.д.

2.4 Статья 19.8.1, нарушение порядка ведения реестра акционеров

Например, несвоевременное внесение изменений в реестр или отказ в предоставлении выписки акционеру. Штрафы:

• для юрлиц — до 500 000 руб;;
• для должностных лиц — до 50 000 руб.

Процесс привлечения к ответственности

1. Выявление нарушения: Банк России, ФАС, Росфинмониторинг или прокуратура.
2. Возбуждение дела: составляется протокол по ст. 28.5 КоАП РФ.
3. Рассмотрение: в суде или органе административной юрисдикции (по подведомственности).
4. Апелляция: возможна в течение 10 дней со дня вынесения постановления.

Как избежать штрафов: чек-лист компании

• ✓ Подготовьте корпоративный календарь с датами собраний и сроками раскрытия информации.
• ✓ Проверяйте реестр акционеров не реже 1 раза в квартал.
• ✓ При приближении порога 30 % акций запускайте процедуру обязательного предложения не позднее 35 дней.
• ✓ Ведите внутренний compliance-контроль: проверки внешнего аудитора + юридическая экспертиза.

Пример из судебной практики

Дело № А40-98765/2025: ЗАО «ПромИнвест» привлечено к ответственности по ст. 15.23.1 КоАП РФ за нарушение срока направления уведомлений о годовом собрании акционеров. Суд назначил штраф 600 000 руб. Общество добровольно уплатило штраф, что позволило избежать дисквалификации директора.

Куда обращаться за разъяснениями

• Центральный аппарат Банка России: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1
• Официальный портал раскрытия информации: e-disclosure.ru
• Телефон доверия по корпоративным спорам: ###-###-####