04 августа 2026 г. – хотя «Старый» Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП 2003, № 194-З, принят 21 апреля 2003 г.) официально утратил силу с 1 марта 2021 г., он по-прежнему служит ключом к пониманию современной системы правового регулирования в Беларуси. Настоящая статья подробно рассматривает историю, структуру, основные статьи и последствия отмены КоАП 2003, а также его влияние на действующий КоАП 2021 (№ 91-З от 6 января 2021 г.).
Историческая справка
21 апреля 2003 г. Палата представителей и Совет Республики приняли КоАП 2003, который вступил в силу через 10 дней после официального опубликования. Документ полностью заменил собой предыдущий кодекс 1985 г. и претерпел более 30 поправок вплоть до 18 декабря 2019 г. (закон № 276-З).
1 марта 2021 г. Вступил в силу новый КоАП № 91-З: «Старый» кодекс был официально выведен из оборота, а его положения частично перенесены в новый свод.
Структура КоАП 2003
Общая часть
- Глава 1. Задачи и действие КоАП
- Глава 2. Административное правонарушение: понятие, состав, формы вины
- Глава 3. Административное наказание: виды, порядок, освобождение от ответственности
- Глава 4. Сроки давности (включая статью 2.8, см. ниже)
Особенная часть
- Раздел II. Правонарушения против порядка управления
- Раздел III. Экономические правонарушения
- Раздел IV. Нарушения в сфере охраны окружающей среды, здоровья, ТБ и т.д.
- Раздел V. Нарушения общественного порядка и нравственности
Наиболее упоминаемые статьи КоАП 2003
3.1 Статья 2.8 – «Сроки погашения административного взыскания»
Согласно ст. 2.8, физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию по истечении одного года со дня вступления постановления в законную силу. Это правило перенесено в ст. 4.11 нового КоАП без изменений.
3.2 Статья 9.3 – «Оскорбление»
Классическая статья КоАП 2003: оскорбление, т. е. умышленное унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, влекло штраф до 50 БВ или административный арест. В новом КоАП аналогичная норма содержится в ст. 9.1 с ужесточением санкций и введением повторной ответственности.
3.3 Статьи 12.15 и 12.26 – «Рекламные» нарушения
До 28 февраля 2021 г. рекламные правонарушения регулировались:
- ст. 12.15 – нарушение порядка размещения рекламы;
- ст. 12.26 – недостоверная реклама.
В КоАП 2021 эти нормы объединены в ст. 16.21, а санкции увеличены до 1000 БВ для юрлиц.
3.4 Статья 15.44 – «Выпас домашних животных в неустановленных местах»
Ст. 15.44 предусматривала предупреждение или штраф до 20 БВ. В новом кодексе аналогичная норма перенесена в ст. 15.38, но теперь санкции дифференцированы: для граждан – до 50 БВ, для должностных – до 100 БВ.
3.5 Статья 17.7 – «Исключена»
Интересный факт: ст. 17.7 (нарушение правил благоустройства) была полностью исключена ещё законом от 30 июня 2016 г. В КоАП 2021 её функции выполняет гл. 17, ст. 17.5–17.6.
Что изменилось в КоАП 2021
| Параметр | КоАП 2003 | КоАП 2021 |
|---|---|---|
| Общее число статей | ~400 | ~500 |
| Максимальный штраф (БВ) | до 1000 | до 5000 |
| Компенсация морального вреда | не предусмотрена | введена ст. 3.3 |
| Электронное постановление | отсутствовало | ст. 6.12 |
Практическое значение архивного КоАП 2003
- Арбитражные споры. При рассмотрении дел, возбуждённых до 1 марта 2021 г., применяются правила переходного периода: ответственность наступает по КоАП 2003.
- Судебная практика. Постановления Верховного Суда РБ, вынесенные по нормам КоАП 2003, продолжают использоваться как прецеденты (при отсутствии противоречий с новым кодексом).
- Правовое образование. В вузах изучение КоАП 2003 даёт базу для сравнительного анализа эволюции белорусского административного права.
Где сегодня можно ознакомиться с текстом КоАП 2003
- Национальный правовой Интернет-портал pravo.by – архив документов.
- Электронная библиотека ВIPO Lex – консолидированный текст с изменениями по 18 декабря 2019 г.
- Коммерческие справочники-2024 – некоторые издательства публикуют КоАП 2003 как исторический комментарий.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З прошёл путь от основного регулятора публичных правонарушений до историко-правового памятника. Его структура, статьи (2.8, 9.3, 12.15, 12.26, 15.44) и принципы остаются актуальными для понимания современной системы. Несмотря на утрату силы, КоАП 2003 продолжает «работать» в судебной практике, образовании и научных исследованиях.
Подготовлено по состоянию на 04 августа 2026 г.