Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) – основной нормативный акт, регулирующий порядок привлечения к административной ответственности физических и юридических лиц за нарушения, не относящиеся к уголовным преступлениям. Данный кодекс был принят 6 января 2021 года (№ 91‑З) и с того времени неоднократно дополнялся и уточнялся, что отражено в редакциях до 20 октября 2025 года.

Содержание статьи

1. История и правовой контекст
2. Структура кодекса
3. Основные принципы и задачи
4. Возраст наступления административной ответственности
5. Ключевые статьи (примерные группы правонарушений)
6. Административные взыскания и их виды
7. Процедура привлечения к ответственности
8. Последние изменения и актуальное состояние (2024‑2025)
9. Практические рекомендации для граждан и юристов

История и правовой контекст

До 2021 года в Республике Беларусь действовал Кодекс об административных правонарушениях от 1995 года, который постепенно устаревал в связи с появлением новых форм правонарушений (информационные, экологические, связанные с цифровой экономикой). В ответ на эти вызовы Верховный Совет принял новый КоАП РБ (№ 91‑З)  ‑ января 2021 года.

Кодекс был разработан с привлечением экспертов в области административного права, представителей правоохранительных органов и общественных организаций. Его цель – обеспечить более гибкую, но при этом предсказуемую систему административных санкций, а также повысить уровень защиты прав и свобод граждан.

Структура кодекса

КоАП РБ состоит из трёх основных частей:

• Общая часть (раздел I) – определяет понятия, принципы, источники права, порядок применения кодекса.
• Особенная часть (раздел II) – содержит перечень правонарушений, сгруппированных по тематикам (транспорт, общественный порядок, защита прав потребителей, экология и др.).
• Заключительные положения (раздел III) – регламентируют порядок внесения изменений, переходные положения и т.п.

Основные принципы и задачи

В статье 1.1 КоАП РБ указаны задачи и принципы кодекса. Ключевые из них:

1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод физических лиц.
2. Сохранение общественного порядка и интересов государства.
3. Принцип законности и справедливости административного наказания.
4. Принцип соразмерности наказания правонарушению.
5. Принцип профилактики правонарушений (предупреждение).

Возраст наступления административной ответственности

Согласно статье 4.2 КоАП РБ, административная ответственность наступает с 16 лет. Однако в кодексе предусмотрены специальные положения для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет.

Физическое лицо, совершившее правонарушение в возрасте от 14 до 16 лет, подлежит административной ответственности только за ряд конкретных правонарушений. Перечень (по состоянию на 2025 год) выглядит следующим образом:

• Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (статья 10.1).
• Оскорбление (статья 10.2).
• Мелкое хищение (статья 11.1).
• Умышленное уничтожение либо повреждение чужого имущества (статья 11.3).
• Жестокое обращение с животным или избавление от животного (статья 16.29).
• Мелкое хулиганство (статья 19.1).

Для остальных правонарушений в указанном возрастном диапазоне применяется воспитательная работа, а не административные взыскания.

Ключевые статьи (примеры групп правонарушений)

5.1 Транспортные правонарушения

Сюда входят нарушения правил дорожного движения, управление транспортным средством в состоянии опьянения, отсутствие обязательного страхования и пр. Примеры статей:

• Статья 8.1 – Управление ТС без прав.
• Статья 8.2 – Превышение скорости.
• Статья 8.3 – Нарушение правил проезда перекрёстков.

5.2 Нарушения общественного порядка

К ним относятся хулиганство, незаконные собрания, нарушение тишины и пр.

• Статья 19.1 – Мелкое хулиганство.
• Статья 19.2 – Нарушение общественного порядка в местах массового скопления людей.

5.3 Экологические правонарушения

Нарушения в сфере охраны окружающей среды, незаконная утилизация отходов, загрязнение водных объектов.

• Статья 23.1 – Нарушение правил обращения с отходами.
• Статья 23.2 – Сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

5.4 Защита прав потребителей

Нарушения, связанные с продажей некачественных товаров, недостоверной рекламой.

• Статья 30.1 – Продажа товара ненадлежащего качества.
• Статья 30.2 – Нарушение правил рекламы.

Административные взыскания и их виды

В статье 6;1 КоАП РБ даётся определение административного взыскания. На практике в кодекс вводит следующие виды санкций:

1. Штраф – основной вид взыскания, измеряется в базовых величинах (БВ). Размер может варьироваться от 20 БВ до 500 БВ в зависимости от тяжести правонарушения.
2. Общественные работы – назначаются как альтернативный способ наказания, обычно от 40 до 200 часов.
3. Административный арест – применяется в случаях более тяжких правонарушений, срок ареста до 15 суток.
4. Конфискация орудий правонарушения – изъятие предметов, использованных при совершении правонарушения.
5. Лишение специального права – например, временное лишение водительских прав, лицензий и т.п.

Для юридических лиц предусмотрены более строгие финансовые санкции (от 250 БВ до 500 БВ) и возможность наложения ограничения на ведение определённой деятельности.

Процедура привлечения к ответственности

Процесс рассмотрения административных дел регламентирован статьёй 2.1 КоАП РБ и включает следующие этапы:

1. Выявление правонарушения – фиксируется сотрудниками органов правопорядка, контролирующими органами или по заявлению гражданина.
2. Составление протокола – в нём указываются обстоятельства, доказательства и ссылки на конкретные статьи кодекса.
3. Уведомление нарушителя – лицо получает копию протокола и сведения о предстоящем рассмотрении.
4. Рассмотрение дела – происходит в административном суде (или в уполномоченном органе, если дело не требует судебного разбирательства).
5. Принятие решения – суд выносит постановление, в котором указывает вид и размер взыскания, а также возможность обжалования.
6. Обжалование – в течение 10 дней с момента получения постановления нарушитель вправе подать апелляцию в вышестоящий суд.

Последние изменения и актуальное состояние (2024‑2025)

С 2021 года КоАП РБ претерпел несколько редакционных изменений, ключевые из которых:

• 2022 г. Введена статья 12.1, регламентирующая ответственность за использование дронов в общественных местах без разрешения.
• 2023 г. Уточнены нормы о штрафах за нарушение правил онлайн‑торговли (статья 31.4) – введён дифференцированный штраф в зависимости от оборота компании.
• 2024 г. Приняты поправки, расширяющие перечень правонарушений, за которые несовершеннолетние 14‑16 лет могут быть привлечены (например, кибербуллинг – статья 10.5).
• 2025 г. Введена статья 24.2 – ответственность за незаконную обработку персональных данных (соответствие требованиям Закона о защите данных).

Все изменения отражены в редакции «по состоянию на 20 октября 2025 года», доступной на официальном портале pravo.by.

Практические рекомендации для граждан и юристов

• Знание возрастных ограничений. Если вам 14‑16 лет, внимательно изучайте перечень статей 10.1, 10.2, 11.1, 11.3, 16.29 и 19.1 – только за эти правонарушения возможен штраф.
• Сохранение доказательств. При получении протокола требуйте копию всех материалов (фото, видеозаписей, показаний свидетелей).
• Своевременное обжалование. Срок в 10 дней строгий – пропуск срока лишает вас права на апелляцию.
• Консультация с юристом. При сложных делах (например, связанные с информационными технологиями) лучше сразу обратиться к специалисту по административному праву.
• Профилактика. Ознакомьтесь с локальными нормативными актами (постановлениями районных исполнительных комитетов), так как они могут уточнять размеры штрафов и порядок применения статей.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 года № 91‑З стал базовым документом, который упорядочил и уточнил порядок привлечения к административной ответственности в стране; Он вводит чёткие возрастные границы, дифференцирует виды наказаний, а также регулярно адаптируется к новым социальным и технологическим реалиям.

Для граждан важным является знание своих прав и обязанностей, а также понимание того, какие правонарушения могут привести к штрафу или другим взысканиям. Юристам же необходимо постоянно отслеживать изменения в кодексе, так как они могут существенно влиять на практику применения нормы.