Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), это обязательная процедура, направленная на оценку воздействия проекта на окружающую среду․ Она проводится до начала строительства или реконструкции объектов, которые могут оказать влияние на природу, здоровье человека и устойчивое развитие территории․
С 2026 года в России и Беларуси законодательство в этой сфере продолжает ужесточаться․ В частности, в Беларуси с марта 2026 года планируется внедрение нового порядка расчёта стоимости экспертизы, а в России Госдума в декабре 2025 года уже приняла законопроект, который расширяет перечень объектов, подлежащих обязательной ГЭЭ․
Когда ГЭЭ обязательна?
Согласно российскому законодательству (ст․ 11 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»), государственная экологическая экспертиза обязательна в следующих случаях:
- Строительство новых объектов I и II категории по потенциальному экологическому риску (например, нефтеперерабатывающие заводы, ТЭЦ, крупные склады нефтепродуктов)․
- Реконструкция или расширение таких объектов, если она влечёт за собой увеличение нагрузки на окружающую среду․
- Создание новых линейных объектов (например, газопроводов, нефтепроводов, ЛЭП) длиной более 10 км․
- Разработка месторождений полезных ископаемых, включая добычу нефти, газа, угля, руд и песка․
- Размещение объектов в особо охраняемых природных территориях (национальные парки, заказники, водоохранные зоны)․
Когда ГЭЭ не требуется?
Важное исключение: проведение государственной экспертизы проектной документации на капитальный ремонт кровли в обязательном порядке не требуется․ Это подтверждается, например, Решением Арбитражного суда Томской области № А67-8087/2012 от 20 ноября 2012 года, где указано, что такие работы не относятся к категории объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе․
Кто проводит ГЭЭ?
- Федеральный уровень: Федеральное агентство по недропользованию (Росприроднадзор) и Министерство природных ресурсов РФ․
- Региональный уровень: органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в сфере охраны окружающей среды․
- В Беларуси: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также его территориальные подразделения․
Этапы проведения ГЭЭ
- Подготовка и подача документов: заявление, проектная документация, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)․
- Проверка комплектности документов: экспертиза на предмет соответствия нормам и требованиям․
- Публичные обсерения и экспертиза: при необходимости — общественные слушания․
- Реализация проекта: только после получения положительного заключения․
Что изменилось в 2026 году?
- В Беларуси: с марта 2026 года вводится новая система расчёта стоимости ГЭЭ, теперь она будет зависеть от категории объекта и его потенциального экологического риска․
- В России: Госдума в декабре 2025 года приняла законопроект, который расширяет список объектов, подлежащих ГЭЭ, включая малые ГТС (гидротехнические сооружения) и объекты вблизи водоёмов․
Штрафы за отказ от ГЭЭ
Нарушение требований проведения ГЭЭ влечёт за собой:
- Административную ответственность: штрафы от 50 000 до 1 000 000 рублей для юридических лиц․
- Уголовную ответственность: при причинении вреда здоровью людей или экосистеме — до 5 лет лишения свободы․
- Остановка строительства: суд может обязать приостановить работы до устранения нарушений․
Государственная экологическая экспертиза — не формальность, а важный инструмент защиты окружающей среды и здоровья граждан․ Прежде чем начинать строительство или реконструкцию, важно проверить, подлежит ли ваш объект обязательной ГЭЭ․ Исключения, такие как капитальный ремонт кровли, подтверждаются судебной практикой, но в большинстве случаев без экспертизы не обойтись․