Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) – это инструмент, позволяющий гражданам, общественным объединениям и органам местного самоуправления участвовать в оценке воздействия проектов на окружающую среду. Одним из ключевых вопросов, интересующих участников процесса, является в какой момент ОЭЭ проводится относительно государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). В настоящей статье мы подробно разберём законодательные нормы, практические особенности и порядок проведения ОЭЭ в отношении ГЭЭ.

Правовая основа проведения общественной экологической экспертизы

Основные положения регулируются Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (в ред. от № 681‑ФЗ). Важные статьи:

• Статья 20 – определение понятия «общественная экологическая экспертиза».
• Статья 22 – порядок её проведения, права и обязанности участников.

Сроки и порядок проведения ОЭЭ относительно ГЭЭ

1. До проведения государственной экологической экспертизы; Согласно ст; 22 ФЗ, ОЭЭ обязательно должна быть завершена до начала ГЭЭ либо проводится одновременно с ней. Это гарантирует, что выводы общественной экспертизы могут быть учтены при подготовке заключения государственной комиссии.
2. Одновременное проведение. В некоторых случаях ОЭЭ и ГЭЭ могут осуществляться параллельно. При этом обе комиссии обмениваются промежуточными материалами, а результаты ОЭЭ рассматриваются в ходе заседаний государственной комиссии.
3. Независимое проведение. Закон позволяет проводить ОЭЭ независимо от ГЭЭ по тем же объектам. Такой сценарий обычно используется, когда общественная организация инициирует экспертизу без ожидания официального начала государственной процедуры.

Как и когда инициировать ОЭЭ

Инициировать общественную экологическую экспертизу могут:

• граждане и их объединения;
• органы местного самоуправления (по инициативе общественных организаций).

Для начала процесса необходимо подать заявление о проведении ОЭЭ в орган местного самоуправления, который в течение семи календарных дней регистрирует его либо отказывает в регистрации. Если отказ не поступил, заявление считается зарегистрированным и экспертиза может начинаться.

Участники и их права

Финансирование ОЭЭ

По статье 22 ФЗ финансирование ОЭЭ осуществляется за счёт:

• Собственных средств общественных организаций;
• Средств общественных экологических фондов;
• Целевых добровольных взносов граждан и юридических лиц;
• Бюджетных средств, выделяемых органами местного самоуправления.

Ограничения и исключения

ОЭЭ не может проводиться в отношении объектов, сведения о которых охраняются как:

• Государственная тайна;
• Коммерческая тайна;
• Иные сведения, защищённые законом.

Оформление и юридическая сила заключения ОЭЭ

1. После завершения ОЭЭ экспертная комиссия готовит заключение.
2. Утверждённое заключение приобретает юридическую силу и направляется:
   • Заказчику;
   • Органам, принимающим решение о реализации проекта;
   • Органам местного самоуправления;
   • Другим заинтересованным лицам.

Практический пример: ОЭЭ в сфере атомной энергетики

АО «Концерн Росэнергоатом» регулярно привлекает общественные организации к проведению ОЭЭ при подготовке ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) для новых энергоблоков. Процедура выглядит следующим образом:

1. Общественная организация подаёт заявление в орган местного самоуправления.
2. После регистрации начинается сбор и изучение технической документации.
3. Экспертная комиссия (часто включающая аттестованных специалистов) готовит предварительные выводы.
4. Публичные слушания и обсуждения результатов ОЭЭ проводятся в открытом формате.

Перспективы развития ОЭЭ

В последние годы наблюдается тенденция к расширению роли общественной экспертизы:

• Увеличение количества аттестованных экспертов (с включительно);
• Повышение прозрачности процесса за счёт обязательного информирования населения о начале и результатах ОЭЭ.

Краткие выводы

• Общественная экологическая экспертиза проводится либо до, либо одновременно с государственной экспертизой.
• Заявление о проведении ОЭЭ должно быть зарегистрировано органом местного самоуправления в течение 7 дней.
• Эксперты ОЭЭ обязаны соответствовать требованиям ФЗ, включая аттестацию.
• Финансирование ОЭЭ может происходить за счёт общественных фондов, добровольных взносов и бюджетных средств.

Полезные ссылки

• Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы (КонсультантПлюс)
• ОЭЭ в деятельности Росэнергоатома
• Общественная экологическая экспертиза – Википедия
• Организация ОЭЭ – Госуслуги Санкт‑Петербурга

Дата публикации:
Все сведения актуальны на 02:10:34 () и основаны на официальных нормативных актах Российской Федерации.