Независимая антикоррупционная экспертиза (НАЭ), это процедура‚ в рамках которой аккредитованные эксперты выявляют и анализируют коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах (НПА) и их проектах. В отличие от государственной проверки‚ проводимой Министерством юстиции РФ‚ НАЭ инициируется частными лицами или организациями и носит рекомендательный‚ но обязательный к рассмотрению характер.
Правовое основание
Механизм регулируется:
- Постановлением Правительства РФ от № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Федеральным законом от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
- Приказом Минюста России‚ определяющим порядок аккредитации независимых экспертов.
Когда именно проводится НАЭ
До официального вступления акта в силу (превентивная экспертиза)
Если у общественности или бизнес-сообщества возникают сомнения в коррупционной направленности проекта НПА‚ любое заинтересованное лицо может:
- Обратиться к аккредитованному эксперту/организации;
- Получить заключение до момента подписания акта уполномоченным органом;
- Направить рекомендации в профильное министерство или в правительство.
Срок размещения проекта в сети Интернет для НАЭ составляет не менее 7 дней (ч. 5 ст. 3 Закона № 172-ФЗ).
После вступления акта в силу (ретроспективная экспертиза)
Если коррупциогенные факторы были обнаружены уже в действующем НПА:
- Эксперт в течение 10 рабочих дней направляет мотивированное заключение в орган‚ принявший акт;
- Орган обязан рассмотреть заключение и сообщить о принятых мерах;
- В случае признания обоснованности выводов акт подлежит доработке или отмене.
По инициативе самого органа власти или хозяйствующего субъекта
Государственные и муниципальные служащие‚ а также коммерческие структуры могут:
- Проводить НАЭ за собственные средства (ст. 5 Закона № 172-ФЗ);
- Использовать полученные выводы для внутреннего аудита и минимизации коррупционных рисков.
Кто имеет право проводить
Только:
- Физические и юридические лица‚ аккредитованные Министерством юстиции РФ;
- Эксперты‚ прошедшие обязательное обучение по методике № 96 и включённые в специализированный реестр.
Результаты экспертизы
- Перечень выявленных коррупциогенных факторов;
- Риски их реализации;
- Конкретные предложения по устранению (изменение формулировок‚ дополнение механизмов контроля и т.д.).
Важно: заключение не имеет обязательной юридической силы‚ но орган‚ получивший рекомендации‚ должен рассмотреть их и предоставить письменный ответ (ч. 5 ст. 3 Закона № 172-ФЗ).
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в любой момент жизненного цикла нормативного акта — от стадии проекта до момента его отмены. Она служит дополнительным инструментом общественного контроля и способствует повышению прозрачности государственного регулирования‚ уменьшая коррупционные риски в российской правовой системе.
Для инициации процедуры достаточно обратиться к аккредитованному эксперту‚ предоставить текст акта или проекта и оплатить услуги. Сделать это может любое заинтересованное лицо — от гражданина до крупной корпорации.