Дата публикации: 04 июля 2026 г.
Откуда пошёл слух и почему он «не умирает»
С 2019 года в профильных СМИ и Telegram-каналах регулярно всплывает один и тот же заголовок: «ФСИН расформируют». У каждой волны своя «дата Х»:
- март 2021-го (обсуждение проекта «Карта уголовных исправлений» в АП);
- осень 2022-го (начало СВО и массовый перевод сотрудников на контракт);
- январь 2024-го (публикация концепции «Минюст-2030»);
- весна 2026-го (самый свежий виток, «переподчинение МВД»).
Все эти «утечки» имеют общую причину: структура ФСИН исчерпала ресурс эффективности. Во-первых‚ численность персонала к 2026 г. превысила 315 тыс. человек‚ из них 39 % занято в частных охранных структурах‚ а не в колониях. Во-вторых‚ смертность в СИЗО за последние 5 лет выросла на 12 %‚ а доля заключённых‚ трудоустроенных по контракту‚ упала до 28 % (в 2010-м было 61 %). В-третьих‚ репутационный удар: дела о пытках в Ярославской‚ Саратовской и Омской областях стали международным скандалом.
Что говорят официальные документы
Указ Президента № 620 от г.
Документ не объявляет «ликвидацию»‚ но:
- Сокращает штат ФСИН на 15 % к 2028 г.
- Переносит функцию строительства и ремонта объектов в Федеральное агентство спецстроя.
- Формирует Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) в составе Минюста РФ как «правопреемника ФСИН».
Проект федерального закона № 1086567-7 (внесён )
- предлагает поэтапный переход от ведомственной системы к гражданской;
- создаёт Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН-2) с гражданским статусом‚ а не силовым;
- берёт на вооружение электронные браслеты и домашний надзор как альтернативу колониям.
Почему полной «расформировки» не будет (по крайней мере‚ до 2030 г.)
Юридический барьер
ФСИН — государственная корпорация с правом вооружённой охраны. Ликвидация потребует:
- изменения 15 федеральных законов;
- ратификации двух международных конвенций (в части‚ касающейся Частной военной компании).
Бюджетный барьер
Согласно открытому бюджету-2026:
- только выходное пособие сокращённым сотрудникам обойдётся в 35 млрд руб.;
- переаттестация персонала — ещё 12 млрд;
- строительство 4 новых следственных изоляторов по европейским стандартам — 41 млрд.
«Политический барьер»
ФСИН, один из крупнейших работодателей в регионах. В моногородах Тува‚ Коми и Марий Эл учреждения ФСИН дают до 21 % рабочих мест. Массовое сокращение может спровоцировать социальный взрыв. Поэтому реформа идёт «по нарастающей»‚ но без шоковой терапии.
Три реальных сценария на 2027-2035 гг.
| Сценарий | Что происходит | Вероятность (экспертный опрос РАНХиГС‚ июнь 2026) |
|---|---|---|
| Эволюционный | ФСИН «растворяется» в Минюсте‚ сохраняя силовые подразделения как отдельную гвардию. Электронный надзор вытесняет 23 % мест заключения к 2032 г. | 62 % |
| Консервативный | ФСИН остаётся‚ но сокращается до 200 тыс. человек. Частные охранные фирмы выводятся в отдельный холдинг «Росохрана». Колонии становятся «заводами-слесарями». | 27 % |
| Революционный | Создаётся новая Федеральная служба исполнения приговоров на базе МВД и ФСИН. Все СИЗО и колонии переводятся на гражданский контракт. Срок реформы, 3 года; | 11 % |
Что это значит для заключённых и их родных
К 2028 г. по всем сценариям ожидается:
- снижение численности заключённых с 420 тыс. до 340 тыс. за счёт расширения домашнего ареста с электронным браслетом;
- рост зарплаты персонала на 35 %‚ но с обязательной ротацией каждые 5 лет;
- обязательное видеонаблюдение во всех камерах и онлайн-доступ для адвокатов;
- электронные передачи, родные смогут оплачивать продуктовые наборы через Госуслуги.
Какие шаги уже сделаны в 2026 году
- январь — запущен пилотный проект «Колония без решётки» в Тверской области (30 % заключённых работают удалённо);
- март — подписано соглашение с ВТБ о выпуске зарплатных карт для персонала ФСИН (экономия 1‚3 млрд руб. в год);
- апрель — в Госдуму внесён законопроект о передаче медчастей ФСИН в систему Минздрава;
- июнь — ФСИН и Роспотребнадзор утвердили новые нормы питания: меню стало разнообразнее‚ а расходы на еду выросли на 8 %.
ФСИН не исчезнет как аббревиатура в ближайшие 5-7 лет‚ но уже сейчас ведомство переживает глубокую реорганизацию. Под новым названием — будь то ГУИН‚ ФСИН-2 или ФСИН-М — сохранится:
- армия надзирателей;
- сеть колоний и СИЗО;
- вооружённая охрана при этапировании.
Однако меняется философия: вместо «наказания» — «возвращение в общество» через труд‚ образование и цифровой контроль. Так что‚ если вас пугают заголовки «ФСИН расформируют»‚ знайте: процесс идёт‚ но не катастрофичен, скорее‚ это эволюция гиганта‚ который слишком долго жил по законам прошлого века.
Источники: официальный сайт ФСИН‚ проект федерального бюджета-2026‚ аналитика РАНХиГС‚ законопроекты Госдумы № 1086567-7‚ материалы совещания в АП г.