Фраза «УФСИН» сегодня звучит почти в каждом криминально-правовом сюжете, однако мало кто задумывается, когда создан УФСИН как таковой и какова история этой структуры. В данной статье мы разберёмся:
- Что скрывается под аббревиатурой;
- Как формировались территориальные управления;
- Почему даты создания разных УФСИН разнятся;
- Какие ключевые документы предопределили появление этих органов.
Что такое УФСИН в структуре ФСИН России
УФСИН – это управление Федеральной службы исполнения наказаний, то есть территориальный «филиал» центрального ведомства. Оно осуществляет:
- Контроль и надзор за исполнением уголовных наказаний на региональном уровне.
- Содержание следственных изоляторов, колоний и воспитательных центров.
- Охрану и конвоирование подозреваемых и осуждённых.
- Взаимодействие с органами внутренних дел, прокуратурой и судом.
Главная точка отсчёта: 9 марта 2004 года
Именно 9 марта 2004 года вышел Указ Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», которым:
- Была образована Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) в нынешнем виде.
- Подведомственность службы закреплена за Министерством юстиции РФ.
- На местах начали создаваться управления ФСИН по субъектам РФ (УФСИН).
С этого дня считается официальный «день рождения» всей системы ФСИН, включая её территориальные подразделения.
Однако важно понимать: отдельные УФСИН появлялись постепенно и могли иметь предысторию в виде ГУИН МВД или ведомственных структур.
Пример: УФСИН по Тюменской области
УФСИН России по Тюменской области зарегистрировано 04 марта 1999 года (ОГРН 1027200856891, ИНН 7204003669). На тот момент оно существовало как Главное управление исполнения наказаний МВД России по Тюменской области. После реформы 2004 года структура была переименована в УФСИН и переведена из-под МВД в систему Минюста.
До-2004: исторические корни
1919 год – рождение уголовно-исполнительной инспекции
Самые ранние прототипы современных УФСИН появились 7 мая 1919 года, когда Наркомюст РСФСР выпустил Циркуляр № 38 о создании губернских отделов исполнения наказаний. Это были первые государственные органы, занимавшиеся:
- учётом заключённых;
- контролем тюрем;
- организацией трудовых колоний.
1991–1999 годы – ГУИН МВД
В пост-советский период функции исполнения наказаний закрепились за МВД РФ в лице Главных управлений исполнения наказаний (ГУИН). Именно тогда и формировались большинство будущих УФСИН, включая петербургское и тюменское.
Почему даты создания региональных управлений различаются
| Регион | Дата первичной регистрации | Тип структуры до 2004 г. |
|---|---|---|
| Санкт-Петербург и ЛО | ГУИН МВД, СОБР «Тайфун»* | |
| Тюменская область | ГУИН МВД | |
| Москва | 1992–1999 | ГУИТ МВД, затем ГУИН МВД |
| ЯНАО (ИК-18) | 1997 | Исправительная колония № 18 под ГУИН МВД |
* Спецподразделение «Тайфун» образовано при управлении 20 февраля 1991 года как отдельный отряд быстрого реагирования.
Современная система: структура и функции УФСИН
Сегодня каждый субъект РФ имеет свое Управление ФСИН, которое:
- Является юридическим лицом с собственным ОГРН и ИНН.
- Включает:
- следственные изоляторы (СИЗО);
- исправительные колонии различных режимов;
- воспитательные колонии для несовершеннолетних;
- уголовно-исполнительные инспекции (УИИ);
- собственные спецподразделения охраны и конвоирования.
- Подчиняется напрямую ФСИН России, но взаимодействует с региональными властями.
Даты «малого крови»: важные вехи
- 03 февраля 2020 года – Правительство РФ распоряжением № 191-р учредило Санкт-Петербургский университет ФСИН России, подготавливающий кадры для всей системы УФСИН.
- 2008 год – начато формирование единого информационного пространства ФСИН, благодаря чему все УФСИН получили доступ к централизованным базам данных.
- 2022–2026 годы – активное внедрение цифровых технологий и онлайн-сервисов (электронная очередь к СИЗО, видеосвидания и т. д.).
Краткий ответ:
9 марта 2004 года – день официального рождения ФСИН России и начала масштабного формирования её территориальных управлений (УФСИН).
Однако конкретные УФСИН по регионам могли существовать и раньше как ГУИН МВД и были переоформлены в 1999–2004 годах. Поэтому при изучении истории нужно учитывать две даты:
- Дату первичной регистрации регионального органа (чаще всего 1997–1999 гг;).
- Дату реорганизации в УФСИН (в рамках указа № 314 от ).
Это позволит точно ответить, когда создан УФСИН в вашем регионе и не путать правопреемственность ведомств.