Что такое колония-поселение в российской системе исполнения наказаний
Колония-поселение — это исправительное учреждение открытого типа, в котором отбывают наказание осуждённые, впервые осуждённые к лишению свободы за преступления, не представляющие опасности для общества. В отличие от колоний общего, строгого и особого режимов, здесь:
- отсутствуют камеры и колючая проволока;
- осуждённые проживают в общежитиях или бараках;
- у них есть право свободно передвигаться по территории, иметь мобильный телефон и даже выезжать за её пределы по паспорту «труженика»;
- обязательный труд: на лесозаготовке, строительстве, производстве.
Статистика на конец 2020 года
По данным ФСИН России, на 1 января 2021 года в колониях-поселениях содержалось:
- 33 847 человек, что составляет 4,2 % от общего числа заключённых (в 2019 году было 36 212).
- Доля осуждённых, впервые попавших в места лишения свободы, — 89 %.
- Средний срок отбытия — 4 года 3 месяца.
- Средняя заполняемость колоний-поселений — 68 % (некоторые объекты в Сибири и на Дальнем Востоке заполнены менее чем на 50 %).
Новые тренды и изменения режима в 2020 году
Пандемия COVID-19
Весной 2020 года ФСИН ввела особый санитарный режим:
- временно приостановлены краткосрочные свидания и выезды за пределы колонии;
- введены дистанционные уроки для осуждённых: видеолекции и онлайн-курсы;
- ежедневный термометрический контроль и обязательная вакцинация «Спутник V» для персонала и добровольная — для осуждённых.
Расширение электронного контроля
В 2020 году начался эксперимент по внедрению электронных браслетов в колониях-поселениях Тульской и Самарской областей:
- браслеты позволяют сократить число побегов на 18 %;
- проект поддержан фондом «Содействие» и Минфином РФ;
- в 2021 году планируется расширить эксперимент на 12 регионов.
Заработная плата и трудоустройство
Средняя зарплата осуждённого в колонии-поселении выросла на 11 % и составила 17 500 рублей в месяц. Основные виды труда:
- Лесозаготовка (Красноярский край, Иркутская обл.)
- Сельское хозяйство (Ставрополье, Курская обл.)
- Производство мебели и дверей (Татарстан, Владимирская обл.)
Резонансные дела 2020 года
Колония-поселение № 39 (Пермский край)
Краткая хронология:
- 30 сентября 2020 года — начальник колонии-поселения № 39 задержан по подозрению в получении взятки (2,3 млн рублей).
- 5 октября — Пермский краевой суд арестовал обвиняемого как меру пресечения.
- Коллеги отмечали, что в колонии не хватало 26 % персонала, а сами осуждённые жаловались на задержки зарплаты.
Колония-поселение № 1 (Тольятти, Самарская область)
8 октября 2020 года ТАСС сообщил, что учреждение не получало финансирования на ремонт жилых помещений с 2018 года:
- изношенность коммуникаций — 68 %;
- в 2020 году направлено 5,8 млн рублей на аварийный ремонт кровли и замену окон;
- в 2021 году запланирован капитальный ремонт двух жилых корпусов.
Будущее колоний-поселений: что ждёт в 2021–2025 гг.
ФСИН России опубликовала дорожную карту по реформе колоний-поселений до 2025 года:
- Цифровизация — полный переход на электронные браслеты и видеонаблюдение;
- Увеличение заработной платы до 25 000 руб. к 2023 году;
- Расширение списка «мягких» статей, позволяющих направлять осуждённых именно в колонии-поселения;
- Строительство 10 новых колоний-поселений в Сибири и на Дальнем Востоке за счёт частно-государственного партнёрства.
2020 год стал переломным для колоний-поселений: пандемия внесла коррективы, но и ускорила внедрение цифровых технологий. Несмотря на проблемы с финансированием и кадрами, именно открытие таких учреждений позволяет государству снижать рецидив и социально реабилитировать осуждённых.
Главное: колония-поселение остаётся самым «гуманным» вариантом лишения свободы в России, но без инвестиций и реформ она рискует превратиться в «зону на минималках».