Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — один из крупнейших силовых органов страны, в задачи которого входит исполнение уголовных наказаний, содержание осуждённых и обеспечение безопасности пенитенциарной системы;
Важно понимать, кому именно подчиняется ФСИН, какие структурные изменения произошли в 2024 году и какие подразделения входят в её непосредственное подчинение.
Высший уровень подчинения: Министерство юстиции РФ и Президент РФ
- Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функциональное руководство ФСИН.
Именно Минюст представляет кандидатуру директора ФСИН Президенту РФ. - Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности директора ФСИН,
а также утверждает ключевые нормативные акты, касающиеся деятельности службы. - Правительство РФ утверждает федеральные целевые программы и выделяет бюджетные средства на функционирование системы исполнения наказаний.
Центральный аппарат ФСИН: 18 управлений и 5 новых главных управлений
По состоянию на май 2024 года в Центральном аппарате ФСИН произошли масштабные изменения:
Пять новых главных управлений (введены приказом ФСИН от № 321):
- Главное управление собственной безопасности ФСИН России
- Главное управление режима и надзора
- Главное управление кадрового обеспечения и государственной службы
- Главное управление по борьбе с коррупцией
- Главное управление финансово-экономического обеспечения
Традиционные 18 управлений Центрального аппарата:
- Управление организации медико-санитарного обеспечения
- Управление режима и надзора
- Управление кадров
- Управление финансов
- Управление по борьбе с коррупцией
- Управление информационных технологий
- Юридическое управление
- Управление охраны и конвоирования
- Управление инфраструктурных проектов
- и др.
Территориальные органы ФСИН: кто им подчиняется?
Всего в России действует 85 территориальных органов ФСИН, включая:
- Главные управления ФСИН (ГУФСИН) по субъектам РФ
- Управления ФСИН (в республиках и крупных регионах)
- Отделы ФСИН (в небольших субъектах)
Внутренняя структура территориального органа:
Каждый территориальный орган возглавляет начальник, назначаемый директором ФСИН по согласованию с Министерством юстиции РФ.
В структуру входят:
- отделы режима и надзора;
- отделы охраны и конвоирования;
- медико-санитарные части;
- службы тылового и финансового обеспечения;
- службы собственной безопасности.
Учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН
Кроме территориальных органов, в подчинении ФСИН находится более 1 000 исправительных учреждений:
- исправительные колонии (ИК) различных режимов;
- следственные изоляторы (СИЗО);
- тюрьмы;
- колонии-поселения;
- воспитательные колонии (для несовершеннолетних);
- лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ).
Новые правила штатного расписания и контроль
С 2024 года вводятся типовые структуры и штатные расписания территориальных органов ФСИН (приказы № 948 от , № 858 от ).
Ключевые требования:
- при численности 20+ человек — в структуре управления должно быть не менее 3 отделов;
- вводится единый порядок расчёта штатной численности;
- ежегодные плановые проверки промышленной безопасности (2024-2025 гг.) проводятся по графику ФСИН.
- Президент РФ → назначает директора ФСИН.
- Министерство юстиции РФ → осуществляет функциональное руководство.
- Директор ФСИН → управляет центральным аппаратом (18 управлений + 5 Главных управлений).
- Центральный аппарат ФСИН → руководит 85 территориальными органами.
- Территориальные органы → непосредственно управляют исправительными учреждениями и СИЗО.
В результате реформ 2024 года система подчинения ФСИН России стала более централизованной и прозрачной.
Появление пяти новых главных управлений позволило выделить ключевые направления деятельности (безопасность, кадры, финансы, антикоррупция, режим).
При этом конечная ответственность за всю пенитенциарную систему сохраняется за Президентом РФ и Министерством юстиции, что гарантирует единое государственное управление и контроль.