ВВК (военно-врачебная комиссия), функционирующая в системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), — это специализированный медицинский орган, который решает вопросы профессиональной пригодности сотрудников и осуждённых․ Чтобы понять, кому именно подчиняется ВВК ФСИН, нужно рассмотреть:
- Центральный аппарат ФСИН России;
- Территориальные органы ФСИН;
- Учреждения и подразделения, в которых создаются ВВК;
- Нормативные документы, регулирующие подчинённость ВВК․
Краткая справка о ФСИН России
ФСИН России — федеральный орган исполнительной власти, входящий в систему Министерства юстиции РФ․ Согласно Указу Президента РФ от № 434 (в ред․ от № 321), структура ФСИН включает:
- Центральный аппарат (Москва);
- 8 Главных управлений по федеральным округам;
- 85 Управлений ФСИН по субъектам РФ (УФСИН, УИИ и т․п․);
- Непосредственно подчинённые учреждения: СИЗО, колонии, следственные изоляторы центрального подчинения, лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ), центры гражданского имущества, учебные заведения․
Директор ФСИН (с 2021 г․ — генерал-полковник полиции Гостев Аркадий Александрович) имеет 6 заместителей, один из которых курирует медицинскую службу и ВВК․
Что такое ВВК в системе ФСИН
Военно-врачебная комиссия (ВВК) — это коллегиальный орган, проводящий:
- медицинское освидетельствование сотрудников ФСИН;
- экспертизу профпригодности осуждённых;
- решения о направлении на лечение, инвалидности, увольнении и т․д․
В системе ФСИН функционируют:
- Центральная ВВК ФСИН — подчиняется непосредственно Директору ФСИН;
- Региональные ВВК, созданы при Главных управлениях и УФСИН;
- Локальные врачебные комиссии — при лечебных учреждениях (ЛПУ-ФСИН)․
Центральная ВВК ФСИН
Размещается в ФКУ «Главный военно-медицинский центр ФСИН России» (г․ Москва)․ Организационно входит в структуру Управления медицинского обеспечения Центрального аппарата ФСИН․ Подчинение:
- Первый уровень: начальник Управления медицинского обеспечения;
- Второй уровень: заместитель Директора ФСИН по медицинской части;
- Третий уровень: Директор ФСИН России․
Региональные ВВК
Каждый территориальный орган ФСИН (УФСИН, ГУФСИН по округу) имеет свою военно-врачебную комиссию; Подчинение:
- Непосредственное: начальнику медицинской службы УФСИН;
- Опосредованное: руководителю территориального органа (начальнику УФСИН);
- Функциональное: Центральной ВВК ФСИН — методическое руководство и контроль качества․
ВВК при лечебных учреждениях ФСИН
В ФКУ ЛПУ-ФСИН (например, ЛПУ-2/УФСИН по Москве) создаются врачебные комиссии, которые:
- проводят предварительное медицинское освидетельствование;
- готовят заключения для последующего рассмотрения ВВК вышестоящего уровня;
- не имеют самостоятельного права принимать окончательные решения о признании годности/негодности․
Их подчинение:
- Главный врач ЛПУ;
- Начальник медицинской службы УФСИН;
- Региональная ВВК УФСИН․
Нормативные документы, регламентирующие подчинённость ВВК ФСИН
| Документ | Дата принятия | Ключевые положения |
|---|---|---|
| Приказ ФСИН № 948 «О типовых структурах территориальных органов» | устанавливает штатное расписание медицинских служб и ВВК | |
| Указ Президента РФ № 321 | утверждает структуру Центрального аппарата ФСИН | |
| Приказ Минюста РФ № 142 | (проект) | определяет порядок расчёта штатной численности, в т; ч․ ВВК |
| Приказ Минздрава РФ № 565н | порядок проведения медосвидетельствования в уголовно-исполнительной системе |
Схема подчинения на примере УФСИН Москвы
Центральная ВВК ФСИН (Москва)
→ подчиняется Директору ФСИН через Управление медицинского обеспечения․
ВВК УФСИН по Москве
→ подчиняется начальнику УФСИН Москвы (генерал-майор Мороз С․А․);
→ методически подчиняется Центральной ВВК ФСИН․
Врачебная комиссия ФКУ ЛПУ-2/УФСИН по Москве
→ подчиняется главному врачу ЛПУ-2;
→ материалы направляются на рассмотрение ВВК УФСИН по Москве․
Основные выводы
- ВВК ФСИН — это многоуровневая система, в которой каждая комиссия имеет своё непосредственное административное подчинение и одновременно находится под методическим руководством вышестоящей ВВК․
- Центральная ВВК подчиняется Директору ФСИН через Управление медицинского обеспечения․
- Региональные ВВК подчиняются начальнику территориального органа ФСИН, а по методическим вопросам, Центральной ВВК․
- Врачебные комиссии при ЛПУ подчиняются главному врачу учреждения, но их заключения обязательно проходят экспертизу в ВВК вышестоящего уровня․
Таким образом, ответ на вопрос «кому подчиняется ВВК ФСИН» звучит так:
ВВК любого уровня в системе ФСИН подчиняется по административной линии руководителю того органа или учреждения, при котором она создана, а по методической линии — вышестоящей военно-врачебной комиссии вплоть до Центральной ВВК ФСИН, которая, в свою очередь, подчиняется Директору Федеральной службы исполнения наказаний․