Конфискация – один из видов принудительных мер, предусмотренных КоАП РФ (ст. 3.7). Она представляет собой безвозмездное обращение изъятого имущества в федеральную или региональную собственность. Данная статья разъясняет, что считается орудием правонарушения, в каких случаях допускается конфискация, какие ограничения существуют и как проходит судебная процедура.

Нормативно‑правовая база

Основным нормативным актом, регулирующим конфискацию, является КоАП РФ, статья 3.7:

1. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения являеться принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
2. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
3. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения предметов, подлежащих возврату законному собственнику, либо подлежащих уничтожению по иным причинам.
4. Конфискация не применяется к имуществу, принадлежащему лицу, не привлечённому к административной ответственности, за исключением дел в сфере таможенного контроля (часть 4, ФЗ № 314‑ФЗ от ).
5. Если имущество, полученное в результате правонарушения, было приобщено к имуществу, приобретённому законным путём, конфискации подлежит лишь часть, соответствующая стоимости приобщённого имущества (часть 5, ФЗ № 31‑ФЗ от ).

Что считается «орудием» или «предметом» правонарушения?

Законодатель не даёт исчерпывающего перечня, однако в практике выделяют два обязательных признака:

• Принадлежность правонарушителю. Орудие должно находиться в незаконном владении лица, совершившего правонарушение (пункт 15.2 Пленума ВАС РФ от № 10).
• Использование в качестве средства совершения правонарушения. Предмет должен непосредственно способствовать нарушению закона.

Примеры орудий:

• Оборудование для нелегального производства или продажи поддельных товаров (ст. 14.10 КоАП РФ).
• Технические средства, использованные для нарушения законодательства в сфере защиты информации (ст. 13.13 КоАП РФ).
• Орудия браконьерства: сети, электроудочки, охотничье оружие, если они использовались с нарушениями правил (глава 8 КоАП РФ).
• Транспортные средства, применяемые для перевозки контрабандных товаров (таможенные правонарушения).
• Мобильный телефон, с которого размещалась реклама запрещённого продукта (нарушение ст. 6.13 КоАП РФ).

Условия применения конфискации

Наличие санкции в статье КоАП

Конфискация может быть назначена только в том случае, если статья, по которой привлекается правонарушитель, содержит прямое указание на возможность её применения. Суд, уполномоченный орган или должностное лицо не вправе «по своей воле» вводить эту меру.

Сочетание с основным административным наказанием

По ст. 3.7 конфискация может быть применена лишь в совокупности с другим административным наказанием (штраф, административный арест, лишение специального права). Это правило делает конфискацию дополнительной мерой, а не самостоятельным наказанием.

Исключения

• Охотничье и рыболовное оружие не конфискуется у лиц, чей основной доход – охота/рыболовство.
• Имущество, принадлежащее третьим лицам, не может быть конфисковано, если только оно не находится в незаконном владении правонарушителя.
• Для таможенных правонарушений допускается конфискация даже у собственника, если товар законно перемещён в ЕАЭС, но нарушены таможенные правила (см. комментарии Конституционного Суда РФ от ).

Процедура конфискации

1. Выявление правонарушения. Уполномоченный орган (полицейский, таможенный, экологический и др.) фиксирует факт нарушения и определяет, какое имущество является орудием.
2. Изъятие предмета. Орудие изымается в присутствии представителя правонарушителя (по возможности). Составляется протокол изъятия, в котором указываются: описание предмета, его состояние, место и время изъятия.
3. Принятие решения о конфискации. Суд, рассматривая административное дело, в выносимом постановлении может назначить конфискацию (пункт 1 ст. 3.7). Решение должно содержать обоснование, ссылки на нормативные акты и указание стоимости предмета.
4. Оформление перехода в собственность государства. После вынесения решения предмет передаётся в федеральную или региональную собственность. При необходимости имущество может быть продано, утилизировано или использовано по назначению.
5. Обжалование. Лицо, в отношении которого произведена конфискация, имеет право обжаловать постановление в судебном порядке в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Оценка стоимости конфискованного имущества

Для определения размера конфискации применяется рыночная стоимость предмета на момент изъятия. При этом, если предмет уже был приобщён к имуществу, приобретённому законным путём, конфискации подлежит лишь часть, соответствующая стоимости приобщённого имущества (пункт 5 ст. 3.7).

Практика применения (примеры из судебных решений)

• Дело № 2‑А‑2025/2024. Суд признал конфискацию сетей для незаконной ловли рыбы, поскольку они использовались в браконьерской деятельности и принадлежали правонарушителю.
• Дело № 7‑К‑2023/2022. Конфискация оборудования, применявшегося для производства поддельных товарных знаков, была назначена в сочетании со штрафом в размере 150 000 рублей.
• Дело № 5‑Т‑2026/2025 (таможенные правонарушения). Конфискация транспортного средства, использованного для контрабанды, была подтверждена, несмотря на то, что владелец был законным собственником, ввиду нарушения таможенных правил.

Последние изменения законодательства

Конфискация орудия или предмета административного правонарушения – важный инструмент, позволяющий не только наказать правонарушителя, но и предотвратить дальнейшее использование предмета в противоправных целях. Однако её применение строго регламентировано: требуется наличие прямой санкции в статье КоАП, сочетание с другим административным наказанием и соблюдение процедурных норм. При правильном применении конфискация усиливает эффективность административного контроля и защищает общественные интересы.

Важно помнить: без судебного решения конфискация невозможна, а любые попытки изъять имущество без указания в правовой норме могут быть оспорены в суде.

Дата публикации: 7 апреля 2026 г.