Дата принятия: 9 декабря 1948 года
Место принятия: Генеральная Ассамблея ООН
Дата вступления в силу: 12 января 1951 года
Исторический контекст и появление термина «геноцид»
Термин «геноцид» впервые ввёл польско-еврейский юрист Рафаэль Лемкин в книге «Правление государств «оси» в оккупированной Европе» (1944).
Несмотря на то, что слово активно использовалось в ходе Нюрнбергского процесса, в окончательном приговоре суда оно отсутствует. Вместо него применялось определение «преступления против человечности», охватывающее преследование и физическое истребление национальных, этнических, расовых и религиозных меньшинств.
Резолюция 96 (I) Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1946 года
- Объявила геноцид преступлением, которое может совершаться как в мирное, так и в военное время.
- Признала геноцид преступлением, противоречащим духу и целям ООН.
- Поручила составить проект конвенции по вопросу о преступлениях геноцида.
Разработка и принятие Конвенции
Три этапа разработки
- Проект Секретариата ООН: подготовлен экспертами Р. Лемкиным, В. Пеллой и А. Доннедье де Вабром.
- Работа Специального комитета Экономического и Социального Совета: доработка первоначального текста.
- Шестой комитет Генеральной Ассамблеи: финальные переговоры и утверждение текста на пленарном заседании.
Ключевые спорные моменты
- Культурный геноцид: изначально включён, но затем исключён, за исключением насильственной передачи детей.
- Универсальная юрисдикция: предложение отклонено. Юрисдикция ограничена территориальным принципом и международным уголовным судом (которого тогда ещё не существовало).
Структура и основные положения Конвенции
Статья II: Определение геноцида
Геноцид — это любое из следующих действий, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:
- убийство членов группы;
- причинение серьёзных телесных повреждений или умственного расстройства;
- создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение группы;
- меры, направленные на предотвращение деторождения в среде группы;
- насильственная передача детей из одной группы в другую.
Статья III: Наказуемые деяния
- геноцид;
- заговор с целью совершения геноцида;
- прямое и публичное подстрекательство к геноциду;
- покушение на геноцид;
- соучастие в геноциде.
Статья IV: Субъекты ответственности
Любые лица, включая глав государств, правительственных чиновников и частных лиц, подлежат наказанию независимо от их статуса.
Статья V: Законодательные обязательства
Договаривающиеся стороны обязуются:
- принять необходимое законодательство;
- обеспечить эффективные санкции за геноцид и связанные деяния.
Статья VI: Юрисдикция
Судебное преследование осуществляется:
- компетентным судом государства, на территории которого совершено преступление;
- международным уголовным судом, обладающим соответствующей юрисдикцией.
Статья VII: Выдача обвиняемых
Геноцид и связанные деяния не считаются политическими преступлениями. Обязательства по выдаче обвиняемых регулируются национальным законодательством и международными договорами.
Статья VIII: Обращение к ООН
Любой участник может обратиться к компетентным органам ООН с требованием принять меры по предупреждению и пресечению актов геноцида.
Статья IX: Разрешение споров
Споры о толковании или применении Конвенции могут быть переданы на рассмотрение Международного Суда ООН.
Вступление в силу и участие
- Открыта для подписания: до 31 декабря 1949 года.
- Требуется: 20 актов ратификации/присоединения для вступления в силу.
- Языки: английский, китайский, испанский, французский, русский — все тексты равно аутентичны.
Пересмотр и денонсация
- Действует: первоначально 10 лет, затем автоматически продлевается на пятилетние периоды.
- Денонсация: возможна письменным уведомлением Генеральному Секретарю ООН не менее чем за 6 месяцев до окончания очередного срока.
- Прекращение: если число участников станет менее 16, Конвенция утрачивает силу.
Значение и последствия
Принятие Конвенции стало переломным моментом в развитии международного права. Она:
- впервые закрепила уголовную ответственность за геноцид на международном уровне;
- стала основой для создания Международного уголовного суда (Римский статут 1998 г.);
- вдохновила разработку других международных договоров по правам человека.
Оригинал Конвенции хранится в архиве ООН, а заверенные копии рассылаются всем государствам-членам и приглашённым странам.