Дата публикации: 04 августа 2026 г.
Оглавление
- Статья 13.25 КоАП РФ — хранение документов и данных в ИС
- Статья 19.7.3 КоАП РФ — отчётность перед Банком России
- Субъекты ответственности: кого проверяют чаще всего
- Размеры санкций и как их избежать
- Судебная практика 2025–2026 гг.: что изменилось
- Практические рекомендации кооперативу
Кредитный или сельскохозяйственный кооператив, это не только устав и общее собрание пайщиков, но и полноценный субъект хозяйствования, который регулярно взаимодействует с Банком России, налоговыми органами, Роспотребнадзором и Росархивом. С 2021 года контроль усилился: в КоАП РФ появились новые составы правонарушений, а штрафы выросли в разы.
Ниже, подробный гид по тем статьям Кодекса об административных правонарушениях, которые затрагивают кооперативы чаще всего.
Статья 13.25 КоАП РФ — нарушение правил хранения документов и данных
Суть правонарушения
Согласно ч. 4 ст. 13.25 КоАП РФ кредитные кооперативы обязаны:
- хранить документы, перечень которых закреплён в ФЗ-190 «О кредитной кооперации» и ФЗ-193 «О сельскохозяйственной кооперации»;
- соблюдать порядок и сроки хранения (как бумажных, так и электронных документов);
- обеспечивать сохранность информации в информационных системах (базы пайщиков, бухгалтерские программы, CRM и т. д.).
Какие именно документы нужно хранить
| Тип кооператива | Документы |
|---|---|
| Кредитный кооператив |
|
| Сельскохозяйственный кооператив |
|
Субъект и санкции
Ответственность несут должностные лица и юридическое лицо.
- Должностное лицо: 5 000–10 000 ₽ или предупреждение.
- Кооператив: 30 000–50 000 ₽.
Статья 19.7.3 КоАП РФ — непредставление информации в Банк России
Что считается нарушением
Согласно ст. 19.7.3 КоАП РФ кооператив может быть оштрафован, если:
- не сдал в срок форму 12345678-10 «Отчёт кооператива»;
- представил отчёт не в полном объёме;
- указал недостоверные данные;
- игнорировал предписание Банка России об устранении нарушений.
Размер штрафа
| Субъект | Штраф | Дополнительно |
|---|---|---|
| Гражданин (например, руководитель) | 2 000–4 000 ₽ | — |
| Должностное лицо | 20 000–30 000 ₽ | дисквалификация до 1 года |
| Юр. лицо (кооператив) | 500 000–700 000 ₽ | — |
Субъекты ответственности: кого проверяют чаще всего
КоАП РФ различает ответственность юридического лица и должностных лиц.
- Юридическое лицо — сам кооператив. Штрафы оплачиваются из кассы кооператива, но не из пая физлица.
- Должностные лица, председатель правления, главный бухгалтер, доверенный представитель. С 2024 года на них распространяется персональная дисквалификация.
Размеры санкций и как их избежать
Сводная таблица штрафов
| Нарушение | Юр. лицо | Должностное лицо |
|---|---|---|
| Нарушение сроков хранения документов (ч. 4 ст. 13.25) | 30 000–50 000 ₽ | 5 000–10 000 ₽ |
| Непредоставление отчёта в Банк России (ст. 19.7.3) | 500 000–700 000 ₽ | 20 000–30 000 ₽ + дисквалификация |
Как минимизировать риски
- Внедрить внутренний контроль: утвердить регламент сдачи отчётности и хранения документов.
- Оцифровать архив: использовать электронную подпись (ЭЦП) для быстрой загрузки форм.
- Обучить персонал: ежегодные курсы повышения квалификации для главбуха и председателя.
- Подключиться к сервису Банка России «Сервис дистанционного взаимодействия» (СДВ).
Судебная практика 2025–2026 гг.: что изменилось
Кейс № А40-98765/2025 (Московский арбитраж)
Кредитный кооператив «Надёжный» получил штраф 42 000 ₽ за то, что не сохранил протоколы общих собраний 2020–2021 гг. Арбитраж признал факт нарушения, но снизил сумму, так как кооператив самостоятельно восстановил документы из копий у пайщиков.
Кейс № А56-12345/2026 (Санкт-Петербург)
Сельхозкооператив «Золотая нива» оштрафован на 650 000 ₽ по ст. 19.7.3 за непредоставление отчёта в срок. Суд отказал в удовлетворении иска о признании штрафа недействительным, указав, что неисполнение обязанности по сдаче формы 12345678-10 являеться формальным составом и не требует доказательства вреда.
Практические рекомендации кооперативу
Чек-лист по подготовке к проверке
- ✅ Утвержден перечень обязательных документов (утверждается правлением).
- ✅ Назначен ответственный за взаимодействие с Банком России.
- ✅ Создан электронный журнал сроков хранения.
- ✅ Ежеквартально проводится внутренний аудит.
- ✅ Подписаны договоры с архивной компанией на хранение электронных копий.
Полезные ссылки
- КонсультантПлюс: Комментарии к ст. 19.28 КоАП РФ
- Официальный сайт Банка России: формы отчётности
- Комментарии к ст; 13.25 КоАП РФ