Криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов, это системный анализ будущих законов,
подзаконных актов, уставов и локальных нормативов на предмет потенциальных криминогенных рисков.
Если криминологическая экспертиза проектов нормативных актов — это превентивная мера,
то судебно-криминологическая экспертиза проводится в рамках уголовного дела по факту конкретного преступления.
Основная цель первой — не допустить появления «дыр» в законодательстве, которые могут быть использованы в корыстных или иных преступных целях.
Федеральное подспорье: Закон № 172-ФЗ
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов»
и пунктом 3 части 1 статьи 3 того же закона, любые проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования,
должны пройти антикоррупционную экспертизу. Это институциональная основа, на которой выстраивается более широкая криминологическая экспертиза.
Ключевые цели криминологической экспертизы
- Предупреждение преступности. Минимизация «теневых» схем и лазеек в нормативной базе до момента её вступления в силу.
- Обеспечение качества нормотворчества. Достижение компактности, логической непротиворечивости и эффективности будущих правовых норм.
- Защита публичных интересов. Снижение рисков злоупотреблений со стороны должностных лиц и коммерческих структур.
- Устранение коррупционных факторов. Как подчёркивает пресс-служба кабмина, экспертиза проектов организаций, фондов и корпораций также охватывается антикоррупционной проверкой.
- Гендерное и социальное равновесие. Внедрение гендерной экспертизы (по примеру Беларуси от 10 декабря 2025 г.) служит дополнительным инструментом обеспечения недискриминационных норм.
Виды криминологической экспертизы
- Антикоррупционная экспертиза — анализ на наличие коррупционных рисков.
- Криминологическая экспертиза проектов нормативных актов (превентивная) — общее исследование криминогенного потенциала.
- Гендерная экспертиза, оценка влияния норм на равенство полов и недопущение дискриминации.
- Судебно-криминологическая экспертиза — постфактум, в рамках уголовного процесса.
Технологическое обеспечение: ГИС «Нормотворчество»
Для реализации целей экспертизы в России разрабатывается государственная информационная система «Нормотворчество».
Это автоматизированная платформа, duplicating уже действующие функции анализа, но с расширенными модулями:
- онлайн-прохождение антикоррупционной проверки;
- автоматический контроль гендерных показателей;
- межрегиональный обмен заключениями экспертов (например, Приморский край ↔ Москва);
- открытый доступ общественности к результатам экспертиз.
Алгоритм проведения экспертизы
- Подача проекта в компетентный орган (Минюст, Роспотребнадзор, региональное правительство).
- Формирование межведомственной рабочей группы (криминологи, юристы, социологи, ИТ-специалисты).
- Анализ текстов на предмет:
- коррупционных рисков;
- противоречий с федеральным законодательством;
- возможных «серых» схем уклонения от ответственности;
- дискриминационных положений.
- Подготовка заключения и публикация на портале ГИС «Нормотворчество».
- Внесение доработок разработчиком и повторная экспертиза при необходимости.
Криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов — это не просто формальность, а мощный превентивный инструмент,
обеспечивающий законодательную «гигиену» и защиту общества от будущих преступлений.
Благодаря комплексному подходу (антикоррупционной, гендерной, судебно-криминологической экспертизам) и внедрению современных ИТ-систем,
Россия и страны СНГ движутся к созданию прозрачной, компактной и эффективной нормативной среды.
Как отметил заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Андрей Лис, «основная цель законопроекта — обеспечение эффективности, компактности и качества нормотворчества».
Именно криминологическая экспертиза становится ключевым звеном в реализации этой цели.