Государственная экологическая экспертиза (далее, ГЭЭ) — это обязательная процедура, результат которой напрямую влияет на то, сможет ли проект быть реализован на территории РФ. Ниже разберёмся, какие именно органы уполномочены проводить ГЭЭ, где «пересекаются» полномочия федерального центра и регионов, а также как действует принцип «одного окна».
Федеральный уровень: Росприроднадзор
На федеральном уровне ГЭЭ организует и проводит Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Именно её территориальные органы во всех субъектах РФ:
- принимают пакет документов от заказчика;
- формируют экспертную комиссию;
- выдают положительное или отрицательное заключение.
Для объектов федерального значения (например, ТЭЦ, химические заводы, линии электропередачи ≥ 220 кВ, объекты использования недр федерального значения) заключение ГЭЭ готовится центральным аппаратом Росприроднадзора.
Региональный уровень: органы исполнительной власти субъектов РФ
Для объектов регионального значения полномочия переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Закона № 174-ФЗ). Примеры:
- Новосибирская область — Министерство природных ресурсов и экологии региона;
- Ленинградская область — Комитет по природным ресурсам;
- Санкт-Петербург — Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Эти органы действуют по тем же правилам, но только в пределах своего региона и только для объектов, не отнесённых к федеральному уровню.
Принцип «одного окна» и роль Главгосэкспертизы
С 2024 года активно внедряется процедура «одного окна». Это значит:
- Заказчик одновременно подаёт комплект проектной документации в Главгосэкспертизу России (для проектной экспертизы) и в территориальный орган Росприроднадзора (для ГЭЭ).
- Организуется единое информационное взаимодействие, ускоряющее сроки.
- Оплата экспертиз производится единым платежом через «Госуслуги» или личный кабинет на портале Главгосэкспертизы.
Сколько стоит и кто платит
Согласно ст. 14 Закона № 174-ФЗ:
- ГЭЭ проводится только после предварительной оплаты заказчиком;
- размер платы определяется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (в 2026 г. — Минприроды России);
- тарифы публикуются на официальном сайте Росприроднадзора.
Дополнительные участники процесса
| Участник | Что делает |
|---|---|
| ФОИВ (например, Росрыболовство) | Даёт согласование, если проект влияет на водные биоресурсы; |
| Общественная экологическая экспертиза | Проводится по инициативе общественности; её заключение прилагается к ГЭЭ. |
| Специализированные подрядчики (RustechExpert, ЧерАзТехмордирекция и др.) | Оказывают консультационные услуги, готовят материалы, но не выдают заключения. |
Алгоритм действий заказчика в 2026 году
- Определить уровень объекта (федеральный или региональный).
- Сформировать комплект документов: проект, ОВОС, инженерные изыскания, согласования ФОИВ.
- Оплатить экспертизу через ЕСИА / Госуслуги (для федерального объекта) или региональный портал госуслуг (для регионального).
- Подать заявление в территориальный орган Росприроднадзора или региональный комитет.
- Дождаться заключения (сроки: 60-90 рабочих дней).
Ключевые нормативные документы
- Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (действующая редакция 2026 г.);
- Постановление Правительства РФ № 717 от «О территориальных органах Росприроднадзора»;
- Методические рекомендации Минприроды России от № 08-06/2025-ЭК «О порядке проведения ГЭЭ по принципу «одного окна»».
Государственную экологическую экспертизу проводят:
- Росприроднадзор, для объектов федерального значения;
- Органы исполнительной власти субъектов РФ — для региональных объектов;
- Главгосэкспертиза, в рамках процедуры «одного окна» координирует одновременную подачу документов;
- ФОИВ и общественные организации — предоставляют согласования и общественные заключения, но не выдают государственное заключение.
Соблюдение этой схемы гарантирует, что ваш проект пройдёт ГЭЭ без лишних задержек и получит заключение в установленный законом срок.