Вопрос о том, кто именно может составить протокол и привлечь гражданина или организацию к административной ответственности, регулируется статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Ниже — подробный разбор, кто наделяется такими полномочиями и в каких случаях.

Круг должностных лиц, упомянутых в ст. 28.3

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ право возбуждать дело об административном правонарушении и проводить административное расследование имеют:

• должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
• должностные лица иных органов (организаций), наделённых такими полномочиями отдельными статьями КоАП РФ или федеральными законами.

Перечень основных органов

На практике полномочиями по составлению протоколов и возбуждению дел пользуются:

1. ГИБДД, за нарушения ПДД (например, ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, стоянка под знаком «Остановка запрещена»; штраф 2 250 руб.).
2. Роспотребнадзор, за нарушения в сфере торговли и услуг.
3. Ростехнадзор — за нарушения в области промышленной безопасности.
4. Полиция (ОВД) — за правонарушения в сфере общественного порядка.
5. ФНС и таможенные органы — за налоговые и таможенные правонарушения.
6. Муниципальные инспектораты — если региональным законом переданы полномочия (например, в Подмосковье инспекторы могут штрафовать за парковку под запрещающим знаком).

Порядок действий должностного лица

После обнаружения признаков правонарушения должностное лицо:

1. Решает вопрос о возбуждении дела (оформляет постановление).
2. Составляет протокол либо документы административного расследования.
3. Направляет материалы в уполномоченный орган для рассмотрения дела.

Особенности для регионов

Регионы вправо передать часть полномочий муниципальным структурам. Например:

• Подмосковье: местные административные комиссии оформляют постановления по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.
• Санкт-Петербург: «Городская служба правопорядка» может составлять протоколы по мелким нарушениям благоустройства.

Что важно помнить гражданину

Обязательно проверьте при вручении протокола:

• ФИО и должность инспектора.
• Удостоверение (номер, серия, подпись).
• Конкретную статью КоАП РФ, по которой вас привлекают.

Если уполномочия вызывают сомнение, смело требуйте предъявить приказ или распоряжение, подтверждающее право составлять протокол.

Краткий чек-лист

Полномочия по привлечению к административной ответственности строго регламентированы статьёй 28.3 КоАП РФ. Любой протокол должен быть составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением процессуальных норм. Проверяйте документы и знайте свои права!