Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным этапом перед началом строительства большинства объектов капитального строительства в Российской Федерации. Вопрос о том, кто именно уполномочен проводить такую экспертизу, регламентируется сразу несколькими нормативными актами — прежде всего, Постановлением Правительства РФ № 145 от (в актуальной редакции от ), Градостроительным кодексом РФ и рядом федеральных законов.
Основные полномочия по проведению государственной экспертизы
Согласно п. 4 Постановления № 145:
- Экспертиза может проводиться федеральным органом исполнительной власти;
- Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- Государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, подведомственными указанным органам;
- Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» — в отношении объектов атомной отрасли.
Таким образом, только государственные структуры или подведомственные им организации могут проводить именно государственную экспертизу. Это исключает частные компании без статуса государственного учреждения или аккредитации.
Кто может быть заявителем экспертизы
Заявителем при подаче документов на государственную экспертизу может выступать:
- Застройщик;
- Технический заказчик;
- Уполномоченное ими лицо — при наличии доверенности;
Это прямо предусмотрено п. 2 Положения № 145.
Частные организации: когда они могут проводить экспертизу?
Частные (негосударственные) организации не имеют права проводить государственную экспертизу, но могут осуществлять:
- Негосударственную экспертизу — в случаях, когда объект не подлежит обязательной государственной экспертизе;
- Экспертизу промышленной безопасности;
- Строительный контроль и иные виды оценки проектной документации.
Однако все объекты, финансируемые из федерального или регионального бюджета, а также объекты повышенной опасности, обязаны пройти именно государственную экспертизу.
Ключевые организации, проводящие государственную экспертизу
Главгосэкспертиза России
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главгосэкспертиза России», основной орган, проводящий государственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий по поручению Минстроя России. Это централизованный орган, охватывающий проекты федерального значения.
Региональные экспертные организации
Субъекты РФ имеют право создавать собственные государственные экспертные организации. Например:
- Москва — ГБУ «Мосгосэкспертиза»;
- Санкт-Петербург — в соответствии с последними изменениями, город получил право самостоятельно проводить экспертизу.
Росатом
В отношении объектов атомной отрасли экспертизу может проводить Государственная корпорация «Росатом» или её подведомственные организации.
Порядок проведения экспертизы
Экспертиза проводится в следующем порядке:
- Подача заявления через Единый портал госуслуг или напрямую в экспертную организацию;
- Предоставление комплекта документов (проект, результаты изысканий, сметы и т. д.);
- Экспертная проверка в течение 30–60 дней (в зависимости от сложности объекта);
- Выдача заключения — положительного или отрицательного;
- Устранение замечаний и повторная экспертиза при необходимости.
Что изменилось с ?
С 1 марта 2026 года вступают в силу изменения в Постановление № 145, внесённые Распоряжением Правительства РФ от № 2724-р:
- Уточнён перечень случаев, когда государственная экспертиза обязательна;
- Упрощён порядок подачи документов в электронном виде;
- Введены новые формы заключений и взаимодействия с заявителями.
Только государственные органы или подведомственные им организации, обладающие соответствующим статусом и полномочиями. Частные компании могут проводить негосударственную экспертизу, но она не заменяет государственную и не освобождает застройщика от обязательной государственной процедуры.
Ключевые организации:
- Главгосэкспертиза России — федеральный уровень;
- Региональные экспертные организации — уровень субъекта РФ;
- Росатом — для объектов атомной отрасли.
Актуально по состоянию на . При подготовке материала использовались официальные источники: Постановление Правительства РФ № 145, Градостроительный кодекс РФ, данные Главгосэкспертизы и Минстроя России.