Лесной кодекс Российской Федерации (далее — ЛК РФ), принятый Советом Федерации 24 ноября (128 сенаторов проголосовали «за», 10, «против», 4 — «воздержались»), в редакции последующих изменений определяет круг субъектов, обладающих правами и обязанностями в сфере использования, охраны и защиты лесов. Ниже приведена исчерпывающая классификация участников лесных отношений, основанная на нормах действующего законодательства.

Публичные субъекты

1.1 Российская Федерация и её субъекты

• Федеральный уровень: РФ как собственник федеральных лесных участков.
• Региональный уровень: субъекты РФ, собственники лесов, не вошедших в федеральную собственность, а также органы государственной власти субъектов, осуществляющие переданные полномочия.

1.2 Муниципальные образования

Муниципальные районы и городские округа:

• собственники муниципальных лесов;
• органы местного самоуправления, реализующие переданные полномочия в области лесных отношений.

1.3 Публичные органы управления

1. Федеральные:
   • Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) и его территориальные органы;
   • Рослесинфорг — специализированная структура, на базе которой формируется единая цифровая платформа лесного комплекса (в рамках стратегии цифровизации отрасли).
2. Региональные и муниципальные: лесные комитеты, департаменты и иные уполномоченные органы.

Частные и иные негосударственные субъекты

2.1 Граждане (физические лица)

Право участвовать в лесных отношениях имеют:

• граждане РФ;
• иностранные граждане и лица без гражданства — в пределах, установленных международными договорами РФ.

Формы участия: заготовка древесины для собственных нужд, сбор грибов и ягод, ведение гражданского лесозаготовительного бизнеса на основании договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования и др.

2.2 Юридические лица

1. Хозяйственные общества и кооперативы — арендаторы лесных участков, заготовители древесины, операторы лесовосстановления и лесопатологических мероприятий.
2. Некоммерческие организации — в т. ч. охотничьи общества, туристические и экологические объединения, ведущие деятельность в лесах на основании договоров или специальных разрешений.
3. Религиозные организации — при использовании лесов для культовых и благотворительных целей.

2.3 Индивидуальные предприниматели

ИП могут выступать:

• арендаторами лесных участков;
• заготовителями древесины, грибов, лекарственных растений;
• владельцами лесопильных и иных деревообрабатывающих объектов, размещённых в лесах;
• поставщиками услуг в сфере охотничьего и иного лесного туризма.

Особые категории участников

3.1 Коренные малочисленные народы

Имеют приоритетное право на безвозмездное пользование лесами для традиционного природопользования и сохранения традиционного образа жизни (ст. 23 ЛК РФ).

3.2 Субъекты осуществляющие государственный лесной контроль

• должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
• должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный лесной контроль.

3.3 Организации инфраструктуры

Владельцы линий электропередачи, нефте- и газопроводов, автомобильных и железных дорог, проложенных через лесные участки, приобретают статус ограниченных участников лесных отношений с особыми правами и обязанностями по охране лесов.

Цифровые аспекты идентификации участников

В рамках стратегии цифровизации лесного комплекса на базе Рослесинфорга формируется единая государственная информационная система учета лесов и субъектов лесных отношений. В системе:

• каждый участник получает цифровой идентификатор;
• автоматически фиксируются все договоры аренды, купли-продажи древесины, декларации граждан и отчетность юридических лиц;
• интегрируются данные ФГИС «ЕГРН», «Меркурий», «ГИС «Лес» и региональных лесных реестров.

Обобщённая таблица участников

Таким образом, участниками лесных отношений в Российской Федерации являются широкий спектр публичных и частных субъектов, от федерального центра до индивидуального гражданина. Их права и обязанности четко регламентированы Лесным кодексом РФ и подзаконными актами, а современная цифровизация на базе Рослесинфорга обеспечивает прозрачность и эффективность взаимодействия всех участников лесного комплекса.