Каждый день тысячи граждан и организаций получают постановления об административных правонарушениях. Ключевой вопрос, который возникает у получателя: кто именно вправе вынести штраф и на каком основании действует этот должностной человек? Ниже — структурированный и максимально понятный гид по нормам КоАП РФ по состоянию на 04 августа 2026 г.
Краткая справка: что такое «назначение штрафа»
Под «назначением» понимаеться вынос постановления по делу об административном правонарушении, в котором:
- устанавливается факт нарушения;
- применяется мера наказания (чаще всего, штраф);
- определяются срок и способ его уплаты.
Полномочие принимать такое решение регламентировано ст; 22.2 и ст. 28.3 КоАП РФ.
Главный источник: статья 22.2 КоАП РФ
Основное правило
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица в пределах своих полномочий.
Федеральный уровень
- руководители и заместители федеральных министерств и ведомств;
- руководители территориальных органов этих министерств и их заместители;
- начальники арестных домов, СИЗО, ИК, ИВС — по отдельным составам (например, нарушения режима отбывания наказаний);
- государственные инспекторы федерального пожарного надзора и других специализированных служб.
Региональный уровень
- руководители и заместители органов исполнительной власти субъектов РФ;
- государственные инспектора субъектов РФ, уполномоченные на федеральный государственный контроль (надзор);
- руководители государственных учреждений и их заместители (например, региональные госжилинспекции).
Исключение: «отвод» по новой редакции
С 14 июля 2022 г. вступила в силу ч. 8 ст. 22.2:
«Должностное лицо, которое непосредственно проводило проверку и возбудило дело, не может рассматривать его, за исключением случаев, прямо указанных в КоАП».
Это исключает конфликт интересов: инспектор, выявивший нарушение, передаёт материалы «коллеге».
Кто составляет протокол: статья 28.3 КоАП РФ
Постановление нельзя вынести без протокола. Его составляют:
- Сотрудники полиции — практически по всем «дорожно-транспортным» и общественным составам;
- Инспекторы государственных контрольных органов:
- Роспотребнадзор,
- Ростехнадзор,
- Росприроднадзор,
- ФНС,
- Росалкогольрегулирование и др.
- Таможенные органы — по ст. 16 КоАП РФ и смежным;
- Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (по спецсоставам);
- Руководители тюрем, колоний, СИЗО, по внутрирежимным нарушениям.
Каждый из этих должностных лиц действует в рамках закреплённой за ним компетенции (например, сотрудник ГИБДД не составит протокол за нарушение санитарных норм в детском саду).
Алгоритм: от обнаружения нарушения до штрафа
- Фиксация: инспектор выявляет признаки правонарушения (осмотр, радар, камера, жалобы).
- Протокол: в течение суток составляется протокол по ст. 28.3.
- Передача материалов: документы поступают к должностному лицу, уполномоченному принимать решение (см. п. 2 ст. 22.2).
- Рассмотрение: в 15-дневный срок (обычно) выносится постановление: штраф, предупреждение и т.д.
- Уведомление: постановление вручается лично, направляется по почте или публикуется на «Госуслугах».
Проверьте легитимность: 5 вопросов к постановлению
- Указано ли конкретное должностное лицо и его должность?
- Имеет ли он полномочия по ст. 22.2 КоАП РФ?
- Составлен ли протокол тем, кто уполномочен по ст. 28.3?
- Соблюдён ли срок рассмотрения дела?
- Нет ли оснований для «отвода» инспектора (ч. 8 ст. 22.2)?
Если хотя бы на один пункт ответ «нет», постановление можно оспорить в суде в течение 10 суток.
| Должностное лицо | Типичные нарушения | Базовая норма |
|---|---|---|
| Инспектор ГИБДД | Превышение скорости, парковка, ДТП | ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ и др. |
| Инспектор Роспотребнадзора | Нарушение санитарных норм, продажа просрочки | ст. 6.3, 14.4 КоАП РФ |
| Инспектор Роструда | Нарушение трудового законодательства | ст. 5.27 КоАП РФ |
| Таможенный инспектор | Недекларирование товаров | ст. 16.1–16.3 КоАП РФ |
| Начальник СИЗО | Нарушение режима содержания | ст. 19.4 КоАП РФ |
Что делать, если сомневаетесь в законности штрафа
- Сохраните все документы (штраф, фото/видео, квитанции).
- Проверьте полномочия по официальному сайту ведомства.
- Подайте жалобу в вышестоящий орган или в районный суд (10 дней).
- Оплатите штраф со скидкой 50 % в течение 20 дней, если претензий к процедуре нет.
Важно: даже если штраф выписал «правильный» человек, но нарушены сроки или форма протокола, суд может его отменить.
Ключевая мысль
Только должностное лицо, перечисленное в ст. 22.2 и 28.3 КоАП РФ, имеет право составить протокол и выписать штраф. Все остальные, от обычных охранников до «общественных инспекторов» без специального статуса — формально штрафовать не могут. Проверяйте полномочия — это ваш заслон против незаконных взысканий.
Дата актуализации: