Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — это основной законодательный акт‚ регулирующий ответственность за административные проступки. Однако вопрос «кто именно принимает такой кодекс» требует разграничения двух разных‚ но часто путаемых понятий:
- Принятие федерального КоАП РФ на уровне государства, компетенция Федерального Собрания.
- Принятие региональных кодексов или отдельных нормативных актов субъектов РФ — компетенция законодательных органов регионов.
Федеральный уровень
Кто принимает КоАП РФ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ был:
- разработан Правительством РФ и профильными комитетами Госдумы;
- принят Государственной Думой РФ 20 декабря 2001 года во втором и третьем чтениях;
- одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года;
- подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 года;
- вступил в силу 1 июля 2002 года.
Таким образом‚ федеральный КоАП РФ принимается парламентом в процедуре‚ установленной Конституцией РФ‚ и является федеральным законом.
Кто вносит изменения в КоАП РФ
Любые изменения в КоАП РФ так же вносятся:
- в виде федеральных законов;
- инициаторами могут быть:
- Президент РФ;
- Совет Федерации;
- Государственная Дума (через комитеты);
- Правительство РФ;
- законодательные органы субъектов РФ (в части‚ касающейся их полномочий);
- судебные и иные органы в порядке законодательной инициативы.
Региональный уровень
Как субъекты РФ участвуют
Согласно статье 1 КоАП РФ‚ «законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации».
Это означает‚ что:
- законодательные собрания (думы‚ курултаи‚ сахалыны) регионов могут принимать:
- свои законы‚ уточняющие составы административных правонарушений;
- устанавливать размеры административных штрафов в пределах‚ определённых КоАП РФ;
- определять органы‚ уполномоченные составлять протоколы по тем или иным делам.
Пример: Москва
В Москве принят Закон города Москвы от № 33 «Об административных правонарушениях в городе Москве». Он:
- не отменяет КоАП РФ‚ а дополняет его;
- принят Московской городской думой;
- вступил в силу после подписания мэра Москвы.
Процедура принятия: краткая схема
- Инициатива (законопроект) — от Президента‚ Правительства‚ депутатов.
- Рассмотрение в Государственной Думе (3 чтения‚ поправки).
- Одобрение Советом Федерации.
- Подписание Президентом РФ.
- Официальное опубликование и вступление в силу.
Федеральный Кодекс об административных правонарушениях принимается Федеральным Собранием РФ и является федеральным законом. Законы субъектов РФ‚ дополняющие КоАП‚ принимаются региональными парламентами на основе полномочий‚ делегированных Конституцией и самим КоАП РФ. Таким образом‚ финальное слово всегда остаётся за парламентом‚ а в случае федерального кодекса, за Государственной Думой и Советом Федерации.