Дата актуализации:
Понятие возбуждения уголовного дела
«Возбуждение уголовного дела», это формально-регламентированное процессуальное действие, в результате которого уполномоченный орган принимает решение о начале уголовного преследования в отношении конкретного лица или по факту совершённого деяния.
Согласно статье 140 УПК РФ, для возбуждения необходимы одновременно:
- Повод — заявление, сообщение, явка с повинной, постановление прокурора и др.
- Основание, наличие признаков преступления в действиях (бездействии) конкретного лица.
Круг уполномоченных лиц и органов
Прокурор
Закон РФ «О прокуратуре» (п. 1 ст. 25) прямо возлагает на прокурора функцию надзора за исполнением законов.
При наличии данных о нарушении прав и свобод человека, имеющем признаки преступления, прокурор:
- выносит мотивированное постановление о возбуждении дела;
- направляет его в орган предварительного расследования для дальнейшего производства.
Также прокурор вправе:
- отказать в возбуждении, если оснований не установлено (ст. 144 УПК РФ);
- отменить незаконный отказ дознания или следствия;
- самостоятельно возбудить дело в случае, если это необходимо для защиты прав граждан.
Следователь и руководитель следственного органа
Статья 146 УПК РФ закрепляет право:
- следователя;
- руководителя следственного органа
возбуждать уголовные дела публичного обвинения, если имеются повод и основание.
Для тяжких и особо тяжких преступлений (ст. 151 УПК РФ) решение принимает исключительно руководитель следственного органа.
Дознаватель и орган дознания
Статья 146 УПК РФ наделяет дознавателя и орган дознания правом возбуждать дела в пределах подследственности.
Важно: дознаватель может возбудить дело только с согласия прокурора, если речь идёт о преступлениях средней тяжести и выше (ст. 20, ч. 4 УПК РФ).
Председатель Следственного комитета России
В отношении судей, депутатов, министров, глав субъектов РФ и других высших должностных лиц (ст. 447, 448 УПК РФ) решение о возбуждении дела принимает исключительно Председатель СК России.
При этом требуется:
- согласие Высшей квалификационной коллегии судей, для судей;
- согласие Совета Федерации — для сенаторов;
- согласие Госдумы — для депутатов.
Частный и частно-публичный обвинения
Статья 147 УПК РФ разграничивает:
- Частное обвинение: дело возбуждаеться только по заявлению потерпевшего (например, клевета, побои). Прокурор не участвует.
- Частно-публичное обвинение: заявление потерпевшего обязательно, но следователь или дознаватель с согласия прокурора может возбудить дело и без него при наличии оснований.
Алгоритм возбуждения дела: пошаговая схема
- Поступление повода: заявление, явка, оперативное сообщение, постановление прокурора.
- Проверка (ст. 144-145 УПК РФ): до 3 суток (максимально 30 при оснований).
- Решение:
- возбуждение дела;
- отказ в возбуждении;
- передача материалов по подследственности.
- Регистрация в ЕРПП (Единый реестр правовых актов и преступлений).
- Уведомление прокурора в течение 24 часов.
Особые случаи
| Субъект преступления | Кто может возбудить | Дополнительные требования |
|---|---|---|
| Судья | Председатель СКР | Согласие ВККС |
| Депутат Госдумы | Председатель СКР | Согласие Госдумы |
| Военнослужащий | Военный следователь | Согласие прокурора военного округа |
Кто не имеет права возбуждать дела?
- ФСБ и МВД в целом — только передают материалы следователю.
- Адвокат, частный детектив, могут подать заявление, но не принимают решение.
- Суд, не возбуждает дело, а лишь рассматривает его по существу.
Запомните:
✔ Прокурор — единственный, кто может обязать возбудить дело.
✔ Следователь/дознаватель — возбуждают дела в пределах своей компетенции.
✔ Председатель СКР — «закрытый клуб» для высших чиновников.
✔ Потерпевший — инициатор в делах частного и частно-публичного обвинения.
При подготовке использовались актуальные редакции УПК РФ, Закона «О прокуратуре» и судебная практика по состоянию на .