Вопрос о том‚ кто именно может инициировать уголовное преследование прокурора‚ вызывает множество споров‚ поскольку прокурор сам является надзорным органом в уголовном процессе. Однако никто не стоит выше закона‚ и в отношении прокуроров действует специальный порядок‚ закреплённый в УПК РФ и законе «О прокуратуре». Ниже подробно разберёмся‚ кто‚ как и при каких условиях может возбудить дело в отношении прокурора.
Особое процессуальное положение прокурора
Статья 447 УПК РФ относит прокурора к категории лиц‚ пользующихся особым порядком уголовного судопроизводства. Это значит‚ что:
- возбуждение дела возможно только после снятия или приостановления иммунитета;
- производство ведётся следственными органами Следственного комитета РФ (СКР);
- решение о возбуждении принимает руководитель следственного органа‚ а не обычный следователь;
- все процессуальные действия требуют согласия Генерального прокурора РФ (или его заместителя).
Кто принимает решение о возбуждении уголовного дела
Согласно статье 448 УПК РФ:
- Если обвиняемый — прокурор районного или городского звена‚ постановление о возбуждении дела выносит руководитель следственного отдела по субъекту РФ с последующим утверждением в течение 24 часов Генеральным прокурором.
- Если обвиняемый — заместитель или руководитель регионального управления прокуратуры‚ постановление выносит руководитель СУ СКР по субъекту и направляется в Следственный комитет России для утверждения.
- Если фигурант, Генеральный прокурор РФ‚ уголовное дело возбуждается по представлению Президента РФ и рассматривается в Верховном суде РФ (ст. 93 Конституции РФ).
Процедура «снятия иммунитета»
До возбуждения дела необходимо:
- Официальное уведомление прокурора о подозрении;
- Письменное согласие Генерального прокурора (или его заместителя) на возбуждение дела;
- Оповещение Совета Федерации‚ если речь идёт о прокуроре субъекта РФ‚ или Федерального Собрания‚ если фигурант, Генеральный прокурор.
Куда подать жалобу‚ если прокурор нарушил закон?
С 1 января 2026 г. действует единая схема обращений:
| Категория нарушения | Куда обращаться | Способ |
|---|---|---|
| Превышение полномочий | Следственный комитет РФ (территориальное подразделение) | Лично‚ через МФЦ или электронно |
| Главное следственное управление СКР по особо важным делам | Портал «Госуслуги» → «Сообщить о коррупции» | |
| Несоблюдение процессуальных сроков | Прокуратура вышестоящего уровня | Письменная жалоба |
Практика: последние примеры
В 2025 году:
- 14 декабря 2025 г. — Верховный суд РФ признал законным возбуждение дела в отношении заместителя прокурора Санкт-Петербурга по делу о превышении должностных полномочий (РАПСИ‚ ).
- 12 марта 2026 г. — Верховный суд РФ подтвердил законность отказа в возбуждении дела против прокурора Камчатского края: нарушений‚ влекущих уголовную ответственность‚ выявлено не было (РАПСИ‚ ).
Краткий вывод
Ключевое правило: уголовное дело в отношении прокурора возбуждается исключительно следователем СКР и только после снятия иммунитета. Ни мировой судья‚ ни обычный дознаватель‚ ни другой прокурор не вправе самостоятельно инициировать такое производство. Эта процедура гарантирует независимость прокуратуры и одновременно исключает безнаказанность ее представителей.
Дата последнего обновления: