Независимая антикоррупционная экспертиза (НАЭ) – это процедура, в ходе которой проекты нормативных правовых актов, иные документы и решения проверяются на наличие коррупциогенных факторов․ Проводить такую экспертизу могут как государственные органы, так и представители гражданского общества․ Ниже разберёмся, кто именно имеет право инициировать и проводить НАЭ, какие документы регулируют этот процесс и какова процедура участия․
Что такое независимая антикоррупционная экспертиза?
Независимая антикоррупционная экспертиза представляет собой системный анализ проектов нормативных актов, правил, решений и иных документов на предмет выявления:
- потенциальных коррупционных рисков;
- правовых пробелов, способствующих злоупотреблениям;
- избыточных полномочий или необоснованных преференций;
- недостаточной прозрачности и открытости․
Кто вправе проводить экспертизу: полный перечень субъектов
Органы государственной власти
Федеральный закон № 172-ФЗ от «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» закрепляет за следующими субъектами обязанность проводить НАЭ:
- Министерства и ведомства – по проектам собственных нормативных актов и актов подведомственных организаций;
- Законодательные собрания субъектов РФ – по проектам региональных законов и подзаконных актов;
- Органы местного самоуправления – по муниципальным правовым актам․
Институты гражданского общества
В соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ и методическими рекомендациями Минюста РФ независимую экспертизу вправе проводить:
- Общественные объединения (НКО, ассоциации, союзы)
– при условии государственной регистрации и отсутствия статуса «иностранного агента»; - Научные и образовательные организации
– при наличии аккредитации и квалифицированных специалистов в сфере права и антикоррупционной политики; - Экспертные компании и консалтинговые центры
– если в их штате есть сертифицированные антикоррупционные эксперты; - Отдельные граждане РФ
– при наличии высшего юридического образования и (или) специальной подготовки по антикоррупционной экспертизе․
Региональный опыт: пример Мурманской области
В Мурманской области созданы специальные условия для проведения независимой НАЭ:
- работает региональный координационный центр при губернаторе;
- разработан реестр аккредитованных экспертов;
- обеспечивается открытый доступ к заключениям экспертиз через официальный портал правительства области․
Как подать заявление на проведение независимой экспертизы
Процедура простая и прозрачная:
- Подготовьте проект документа, на который вы хотите провести экспертизу․
- Оформите экспертное заключение по единой форме (приложение к методическим рекомендациям Минюста)․
- Направьте заявление разработчику правового акта:
- в электронном виде через официальный портал;
- в бумажном виде – лично или по почте с уведомлением․
- Получите ответ в течение 30 календарных дней (в случае необходимости срок может быть продлён до 45 дней)․
Ключевые требования к эксперту
Чтобы быть допущенным к независимой антикоррупционной экспертизе, физическое или юридическое лицо должно:
- иметь высшее юридическое образование;
- обладать опытом работы в сфере права не менее 3 лет;
- пройти специальное обучение по антикоррупционной экспертизе (курсы повышения квалификации);
- не находиться в конфликте интересов с разработчиком документа․
Как найти и проверить эксперта или компанию
На официальных сайтах Министерства юстиции РФ и региональных органов власти размещаются:
- Реестры аккредитованных экспертов;
- Результаты проведённых экспертиз в открытом доступе;
- Шаблоны форм заключений и методические материалы․
Независимая антикоррупционная экспертиза – эффективный инструмент повышения качества законотворчества и снижения коррупционных рисков․ Ею могут воспользоваться как государственные структуры, так и любой заинтересованный гражданин или организация, обладающая соответствующей квалификацией․ Главное – соблюдать процедуру и подавать экспертное заключение в установленный срок․
Если вы хотите провести экспертизу или стать экспертом, изучите ФЗ № 172-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 808 от , а также региональные нормативные акты вашего субъекта․