Дата актуальности: 01:40:43

Отсутствие или низкое качество медицинской помощи в следственном изоляторе (СИЗО) – серьезное нарушение прав заключённого, закреплённое в Конституции РФ, Уголовно‑процессуальном кодексе (УПК) и федеральных законах о здравоохранении․ Если вы (или ваш близкий) столкнулись с такой проблемой, важно знать, какие органы можно привлечь, какие документы подготовить и как правильно оформить жалобу․

Правовая база, гарантирующая право на медицинскую помощь

• Конституция РФ, статья 41 – право каждого на охрану здоровья․
• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ, статья 125 – обязанность органов дознания, следствия и исполнения наказаний обеспечивать медицинскую помощь заключённым․
• Федеральный закон № 323‑ФЗ от «Об основах обязательного медицинского страхования» – гарантирует бесплатное оказание медицинской помощи в рамках ОМС, в т․ч․ в учреждениях ФСИН․
• Приказ Минздрава России № 939н от – регламентирует порядок организации медобслуживания в исправительных учреждениях․

Нарушение любого из перечисленных пунктов даёт право на подачу жалобы в несколько инстанций․

Кому и куда можно направить жалобу

1. Директору СИЗО (или начальнику медсанчасти) – первая инстанция․ Жалоба должна быть подана в письменной форме и подписана вручную․
2. Управление Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) – если реакция директора отсутствует или неудовлетворительна․
3. Прокуратуре – надзорный орган, который обязан проверить факты бездействия и принять меры․
4. Суду – иск о возмещении вреда здоровью и принудительном оказании медицинской помощи (ст․ 125 УПК РФ)․
5. Росздравнадзор (Роспотребнадзор) – в случае нарушения санитарно‑эпидемиологических норм․
6. Министерству здравоохранения России – через единый портал государственных услуг (Госуслуги) или по телефону горячей линии 8‑800‑100‑81‑01․
7. Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ – если требуются дополнительные гарантии защиты прав․
8. Общественная наблюдательная комиссия – при наличии в регионе такой структуры․

Все обращения могут быть поданы одновременно, но рекомендуется следовать «внутреннему» алгоритму: сначала – директор СИЗО, затем – УФСИН, далее – прокуратура и т․д․

Алгоритм подачи жалобы

Шаг 1․ Подготовка письменного обращения

• Заполните форму (см․ шаблон ниже)․
• Укажите полные реквизиты СИЗО: название, адрес, ИНН, ФИО руководителя․
• Подробно опишите проблему: дату, время, характер отказа, какие именно медицинские услуги не предоставлены (осмотр, лечение, выдача лекарств и т․д․)․
• Приложите доказательства: копии медицинских карт, результаты анализов, фотографии, показания свидетелей․
• Укажите, какие требования вы выдвигаете (оказать немедленную помощь, провести независимую экспертизу, возместить ущерб)․
• Подпишите документ собственноручно и укажите дату․

Шаг 2․ Подача в СИЗО

Отдайте документ в регистратуру СИЗО с отметкой о получении (подпись, дата, номер входящего)․

Шаг 3․ Ожидание ответа (не более 30 дней)

Если в течение 30 дней ответ не получен или решение неудовлетворительно – переходите к следующей инстанции․

Шаг 4․ Обращение в УФСИН

Отправьте копию обращения (с отметкой о получении из СИЗО) в региональное отделение УФСИН по почте с заказным письмом или через электронный кабинет на портале fsin․gov․ru․

Шаг 5․ Прокурорский надзор

Если и после УФСИН ситуация не меняется, подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения СИЗО․ Приём жалоб осуществляется в отделе по защите прав заключённых;

Шаг 6․ Судебный иск

В случае отказа в медицинской помощи, который привел к ухудшению состояния здоровья, можно подать иск в суд по статье 125 УПК РФ (действия (бездействие) следователя, дознавателя, прокурора)․ В иске указываются:

• Факты нарушения;
• Документы‑доказательства;
• Требования (компенсация морального вреда, принудительное оказание медпомощи)․

Пример шаблона жалобы

В [наименование организации]
[ФИО руководителя]
[Должность] 
[Адрес СИЗО] 

От: [ФИО заключённого] 
Дата рождения: [дд․мм․гггг] 
Номер заключения: [№] 
Контактный телефон (при наличии): __________________ 

Тема: Жалоба на неоказание (некачественное оказание) медицинской помощи 

Текст обращения:
Я, [ФИО], нахожусь в следственном изоляторе [название, адрес] с [дата] по [причина заключения]․
[Дата] в [время] я обратился(лась) в медсанчасть с жалобой на [симптомы, например: сильную боль в груди, высокую температуру и т․д․]․ Несмотря на наличие медицинской карты №_____ и предоставленные результаты анализов (приложение 1), мне было отказано в проведении осмотра/выписке лекарства/госпитализации․ Сотрудники медсанчасти [ФИО, должность] заявили, что «не будет необходимости»/«нет свободных мест», что противоречит пункту 13 приказа Минздрава РФ №939н от о необходимости срочного оказания помощи в экстренных случаях․

В результате моего состояния [описание ухудшения: повышение температуры до 39 °C, усиление боли, появление новых симптомов], что привело к [возможные последствия: развитие осложнений, необходимость последующего лечения]․ Данное бездействие нарушает мои конституционные права (ст․ 41 Конституции РФ) и УПК РФ (ст․ 125);

Требования:
Немедленно предоставить мне квалифицированную медицинскую помощь (осмотр врача‑терапевта, проведение необходимых исследований, назначение лечения)․
Провести независимую экспертизу качества оказанных ранее медицинских услуг․
Возместить причинённый моральный вред в размере ______ рублей (по результатам судебной экспертизы)․
Принять меры дисциплинарного воздействия к ответственным сотрудникам медсанчасти․

Приложения:
Копия медицинской карты №_____;
Результаты анализов (кровь, моча и др․);
Фотографии (при наличии);
Показания свидетелей (ФИО, должность);
Копия приказа Минздрава №939н от ․

Подпись: ______________________ 

После подписания обязательно получите отметку о приёме в регистратуре․

Как оформить обращение через электронные сервисы

• Госуслуги (gosuslugi․ru) – раздел «Обращения и жалобы граждан»․ Выбираете «Здравоохранение», затем «Медицинская помощь в местах лишения свободы»․ Прикладываете сканированную копию письма․
• Портал ФСИН – личный кабинет → «Обращения» → «Жалобы на действия администрации»․
• Электронная почта прокуратуры – many regions provide an official e‑mail (например, prokuratura@region․gov․ru)․ В теме письма указываете: «Жалоба на неоказание медицинской помощи в СИЗО [название]»․

Что делать, если ответ отрицательный или нет ответа

1. Повторное обращение – уточните, какие документы требуются, и подайте их повторно․
2. Обращение в вышестоящий орган – если отказ получен от регионального УФСИН, пишите в Главное управление ФСИН России․
3. Обращение в суд – подготовьте исковое заявление с приложением всех документов, подайте в суд первого уровня по месту нахождения СИЗО․
4. Обращение к правозащитным организациям – «Мемориал», «Комитет защиты прав человека», региональные правозащитные группы могут оказать юридическую поддержку․

Полезные контакты (на 2026 год)

• Не откладывайте: медицинская помощь в СИЗО должна оказываться сразу же при появлении симптомов․
• Сохраняйте все документы: медицинские карты, результаты анализов, копии обращений․
• Следуйте пошаговому алгоритму, начиная с директора СИЗО – это демонстрирует ваше стремление решить вопрос мирным путём․
• При отсутствии реакции переходите к следующей инстанции, не забывая фиксировать даты и номера входящих․
• При необходимости привлекайте правозащитные организации и адвоката – они помогут подготовить иск в суд․

Помните, что закон стоит на вашей стороне․ Осуществление права на медицинскую помощь – не только вопрос личного здоровья, но и фундаментальный элемент правового государства․