Санитарно‑оздоровительные мероприятия (СОМ) – это комплекс работ, направленных на поддержание и восстановление санитарно‑гигиенических, оздоровительных и защитных функций лесов. Правовое регулирование СОМ в России основано на Лесном кодексе Российской Федерации (ЛК РФ), а также на ряде подзаконных актов (приказы Рослесхоза, постановления Правительства РФ, федеральные законы). Ниже рассмотрены основные обязательные элементы, которые предписаны законодательством к проведению СОМ.

Нормативно‑правовая база

• Лесной кодекс РФ (в ред. от 9 марта 2021 г.) – статья 60.3 «Санитарная безопасность в лесах».
• Приказ Рослесхоза от 15 января 1998 г. № 10 «Об утверждении санитарных правил в лесах РФ» (действовал до 2005 г.) и его последующие редакции.
• Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (действовало до 2017 г.).
• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. № 607 и Федеральный закон № 455‑ФЗ от 30 декабря 2015 г. – вводят единую систему мер санитарной безопасности.
• Приказ Рослесхоза от 12 января 1999 г. № 5 «О санитарных правилах в лесах» – уточняет перечень СОМ.

Ключевые обязательные элементы СОМ

Согласно статье 60.3 ЛК РФ и Приказу Рослесхоза № 5 (1999), к обязательным мерам санитарно‑оздоровительной деятельности относятся:

1. Лесозащитное районирование – деление территории лесного фонда на зоны в зависимости от уровня угрозы (вредные организмы, пожары, эпизоотические болезни). Это базовый этап, без которого невозможно планировать дальнейшие действия.
2. Государственный лесопатологический мониторинг – систематический сбор и анализ данных о состоянии лесов, появлении и распространении вредных организмов, болезней и иных факторов, ухудшающих санитарное состояние.
3. Лесопатологические обследования – полевые осмотры, включающие выборку деревьев, измерения, лабораторные анализы. Обследования проводятся как в плановом порядке, так и в случае обнаружения очагов вреда.
4. Предупреждение и локализация распространения вредных организмов – мероприятия по ограничению миграции вредителей (контроль за транспортировкой древесины, санитарные зоны, карантинные меры).
5. Выборочные санитарные рубки – вырубка и утилизация:
   • усыхающих и сухостойных деревьев;
   • ветровальных, буреломных, снеголомных стволов;
   • деревьев, поражённых грибковыми, бактериальными и вирусными заболеваниями;
   • насаждений, заражённых вредителями (жучки, короеды, сосновый тля).
6. Очистка лесов от захламления и загрязнений – удаление мусора, оставшегося после рубок, лесных пожаров, аварийных ситуаций, а также очистка от химических загрязнителей.
7. Восстановительные мероприятия – посадка здоровых саженцев, создание защитных полос, укрепление почвы, создание биологических барьеров.

Порядок назначения и проведения СОМ

Планирование

План СОМ разрабатывается на основе результатов:

• лесозащитного районирования;
• государственного мониторинга;
• лесопатологического обследования;
• анализов эпидемиологической ситуации (в случае вспышек).

План утверждается уполномоченным органом (обычно региональным отделом Рослесхоза) и вносится в Годовой план мероприятий по санитарной безопасности.

Подготовка к выполнению

1. Определение границ рубок, маршрутов техники и мест размещения временных баз.
2. Получение разрешений (на вырубку, транспортировку древесины, использование авиации и т.д.).
3. Назначение ответственного лица (руководитель рубки, лесничий, специалист‑лесопатолог).
4. Согласование с органами охраны окружающей среды (при работе на ООПТ).

Исполнение

Во время выполнения СОМ обязаны соблюдаться:

• требования по технике безопасности и охране труда;
• правила по защите водных источников (не допускать загрязнения стоками от рубок);
• условия по минимизации воздействия на флору и фауну ООПТ;
• контроль за утилизацией древесного мусора (сжигание, переработка, утилизация на месте).

Оценка результатов

После завершения работ составляется акт, в котором фиксируются:

• площадь обработанного участка;
• количество вырубленных и утилизированных деревьев;
• показатели изменения санитарного состояния (снижение количества поражённых деревьев, уменьшение численности вредителей).

Отчет направляется в региональный отдел Рослесхоза и в органы государственной экологической надзора.

Ответственность за нарушение требований

ЛК РФ и Приказы Рослесхоза предусматривают административную и уголовную ответственность за:

• непроведение обязательных санитарных рубок;
• отсутствие лесозащитного районирования в определённой территории;
• нарушение порядка утилизации древесного мусора;
• превышение установленных предельно‑допустимых уровней вредных организмов без принятия мер.

Штрафы могут достигать 50 000 рублей для юридических лиц и 30 000 рублей для физических лиц, а в тяжёлых случаях – лишение лицензии на ведение лесного хозяйства.

Практика применения: пример типового проекта СОМ

Перспективы развития нормативов

С 2021 года в действие вошли единые требования к мерам санитарной безопасности, которые предусматривают:

• внедрение цифровых платформ для мониторинга (ГИС‑системы, мобильные приложения);
• повышение роли общественных организаций в контроле за выполнением СОМ;
• развитие механизмов финансовой поддержки (гранты, субсидии) для малых лесных предприятий.

Ожидается, что в ближайшие годы законодатели усилят требования к профилактике (например, обязательные профилактические прививки деревьев против определённых патогенов) и расширят критерии оценки эффективности (включая экологический и экономический показатели).

Лесной кодекс РФ чётко фиксирует, что для обеспечения санитарно‑оздоровительных функций лесов обязательным является наличие:

1. Лесозащитного районирования;
2. Государственного лесопатологического мониторинга;
3. Периодических лесопатологических обследований;
4. Мер по предупреждению распространения вредных организмов;
5. Выборочных санитарных рубок и очистки территории.

Только системный подход, соблюдение установленных процедур и строгий контроль за выполнением позволяют поддерживать здоровье лесных экосистем, защищать водные ресурсы и сохранять экономическую ценность лесного фонда.

Дата доступа к информации: 22:45:33.