04 июля 2026 г. – Вопрос о том, кто именно может «запустить» уголовный процесс, волнует не только юристов, но и каждого гражданина. В свете недавних публикаций «Российской газеты» и «Комсомольской правды», упоминающих дела Павла Дурова и Ксении Т., стало очевидно: от воли и компетенции этих лиц зависит судьба человека. Ниже — подробный ликбез о структуре и полномочиях органов, которые по жёстким правилам Уголовно-процессуального кодекса РФ решают «возбуждать или не возбуждать».
Ключевой институт: дознание и предварительное следствие
В России уголовное преследование проходит два первоначальных этапа:
- Дознание (краткая проверка, когда ещё не ясно, есть ли сам факт преступления);
- Предварительное следствие (полноценное расследование после вынесения постановления о возбуждении дела).
Именно на этапе дознания (ст. 144–145 УПК РФ) и формируется решение: «Возбудить уголовное дело», «Отказать в возбуждении» или «Прекращено за отсутствием события преступления».
Кто непосредственно подписывает постановление?
Дознаватель ОВД
Кем назначается: начальником территориального органа МВД России.
Компетенция: возбуждает дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, где максимальное наказание до 5 лет лишения свободы (ч. 1 ст. 145 УПК).
Контроль: прокурор в течение 24 часов после получения постановления может отменить решение и или направить материалы на дополнительную проверку.
Следователь СК России
Кем назначается: руководителем следственного отдела Следственного комитета РФ.
Компетенция: тяжкие и особо тяжкие преступления (убийства, изнасилования, крупные мошенничества).
Контроль: прокурор и вышестоящий следователь могут отменить или изменить постановление. В частности, в феврале 2026 г. следственный комитет отменил постановление о возбуждении дела в отношении Ксении Т., признав в действиях матери отсутствие состава преступления.
Прокурор
Хотя прокурор не возбуждает дело самостоятельно, он:
- Даёт согласие на возбуждение дела в особо важных случаях (ч. 2 ст. 37 УПК);
- Вправе отменить незаконные постановления дознавателя или следователя;
- Может сам лично возбудить производство по материалам прокурорской проверки.
Пошаговая процедура
Шаг 1. Поступление заявления или сообщения о преступлении.
Шаг 2. Регистрация в КУСП (Книге учёта сообщений о преступлениях) в течение 24 часов.
Шаг 3. Проверка (до 3 суток, по особо сложным — до 10).
Шаг 4. Постановление дознавателя или следователя (форма № 3 приказа МВД/СК).
Шаг 5. Протокольная отметка в Единый реестр досудебных разбирательств (ЕРДР).
Шаг 6. Контроль прокурора (24 часа).
Специальные случаи
- Дела частного обвинения (например, клевета): возбуждается только после личного заявления потерпевшего к судье, минуя дознание.
- Военные преступления: подследственность военных следователей СК при Генеральной прокуратуре.
- Терроризм, экстремизм: параллельно подключатся ФСБ и Росгвардия, но финальное постановление делает следователь СК.
Почему решения могут отменяться?
Как показывает практика, далеко не все постановления становятся окончательными. По данным МВД, в 2025 г. прокуратура отменила 11,7 % постановлений о возбуждении. Причины:
- недоказанность события преступления;
- неправильная квалификация;
- грубые процессуальные нарушения (отсутствие письменного уведомления потерпевшего, нарушение сроков проверки).
Именно поэтому адвокаты и семьи, как в случае с Ксенией Т., часто подают ходатайства о пересмотре постановлений, добиваясь прекращения дела или его переквалификации.
Что делать, если вы стали фигурантом?
- Немедленно требуйте копию постановления — у вас есть право получить её в день обращения.
- Проверьте подпись: постановление должно быть заверено личной подписью дознавателя/следователя и скреплено печатью органа.
- Обратитесь к прокурору: вы можете подать жалобу в течение 10 суток со дня вручения копии.
- Консультация адвоката: при подозрении на ошибку в квалификации не откладывайте визит к специалисту.
Решение о возбуждении уголовного дела — это не произвол, а строго регламентированная процедура, в которой ключевую роль играют дознаватель, следователь и прокурор. Механизм «чеков и балансов» (сроки, прокурорский контроль, апелляции) создан для защиты граждан от необоснованного преследования. Именно поэтому, как заметил адвокат Никита Сорокин, «надежда на справедливое рассмотрение остаётся, пока действует система прокурорского надзора».
Материал подготовлен на основе норм УПК РФ, официальной статистики МВД и СК РФ, а также публикаций от 04 июля 2026 г.