Актуально на — в статье собраны последние изменения законодательства и практика применения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).
Кто считается «лицом‚ уполномоченным рассматривать протокол»?
В соответствии с статьёй 23.1 КоАП РФ административные дела и‚ соответственно‚ составленные по ним протоколы могут рассматривать:
- Судьи мировых судов (подавляющее большинство дел о правонарушениях).
- Судьи районных (городских) судов в случаях‚ прямо указанных в КоАП;
- Уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти и контрольно-надзорных органов‚ наделённые такими полномочиями специальными законами.
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (например‚ при рассмотрении протоколов по ст. 6.21 КоАП РФ).
Распределение полномочий по категориям дел
Мировые судьи
Мировые судьи рассматривают:
- Большинство дел об административных правонарушениях‚ предусмотренных частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
- Все протоколы о нарушениях ПДД (за исключением случаев лишения права управления).
- Дела по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).
Районные (городские) суды
К районным судам относятся дела:
- По ст. 12.8 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения).
- По ст. 6.21 КоАП РФ (пропаганда наркотиков среди несовершеннолетних).
- Сложные коррупционные правонарушения‚ отнесённые к подсудности районного суда федеральными законами.
Иные уполномоченные органы
| Орган / Должностное лицо | Категории дел (примеры) | Нормативная база |
|---|---|---|
| Роспотребнадзор | Нарушения санитарных правил‚ торговля с нарушениями (ст. 6.3–6.5 КоАП) | ФЗ-52‚ Постановление Правительства № 559 |
| ГИБДД | Нарушения ПДД‚ технического состояния ТС (ст. 12.1–12.37 КоАП) | Приказ МВД России № 664 |
| ФНС | Налоговые правонарушения (ст. 15.1–15.5 КоАП) | НК РФ‚ Приказ ФНС № ММВ-7-2/297 |
| Ростехнадзор | Промышленная безопасность (ст. 9.1–9.6 КоАП) | ФЗ-116 |
Процедура передачи протокола на рассмотрение
- Составление протокола должностным лицом‚ обнаружившим правонарушение;
- Передача протокола в течение 3 суток (ст. 4.5 КоАП) в орган‚ уполномоченный его рассматривать.
- Регистрация материалов в автоматизированной системе (ГАС «Правосудие» для судов‚ специализированные реестры для органов).
- Назначение даты слушания и уведомление участников.
Нюансы 2025–2026 годов
Федеральный закон от № 176-ФЗ внёс изменения:
- Электронные протоколы‚ составленные в мобильном приложении ГИБДД‚ могут быть напрямую направлены в мировой суд без бумажного дубля.
- С увеличены штрафы за «неявку» в суд без уважительной причины (ст. 20.25 ч. 3: от 1 000 до 3 000 руб.).
- Введена возможность проходить онлайн-разбирательство по протоколам о мелких нарушениях (пилот в 30 регионах).
Что делать‚ если протокол рассматривает «не тот» орган?
Если вы убеждены‚ что протокол подан в компетенцию «не того» должностного лица:
- Ходатайствуйте о передаче дела по подсудности (ст. 29.5 КоАП РФ) в течение 10 дней с момента получения копии протокола.
- Приложите доказательства: квалификацию правонарушения‚ ссылки на подзаконные акты‚ подтверждающие компетенцию другого органа.
- Обжалуйте постановление в вышестоящий суд (районный‚ апелляционную инстанцию) в течение 10 суток со дня вручения.
Памятка для гражданина
- Не игнорируйте повестку — неявка по новым правилам грозит дополнительным штрафом.
- Проверьте полномочия: на обратной стороне протокола должен быть указан конкретный орган или судья.
- Используйте онлайн-сервис ГАС «Правосудие» для отслеживания статуса дела и загрузки документов.
Информация подготовлена по материалам официальных источников: КонсультантПлюс‚ ГАС «Правосудие»‚ сайты Верховного Суда РФ и Федеральных органов исполнительной власти.