Актуальность темы. В условиях специальной военной операции (СВО) и повышенной потребности в квалифицированных медицинских заключениях для военнослужащих вопрос лицензирования военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) приобрёл стратегическое значение. С 2023 года в России запущены мобильные врачебные комиссии, которые напрямую в зоне СВО проводят освидетельствование раненых, определяя степень утраты здоровья и дальнейшую пригодность к службе. Это потребовало упрощённого, но более строгого порядка лицензирования медицинских организаций, желающих участвовать в такой работе.
Что такое военно-врачебная экспертиза (ВВЭ)
ВВЭ — это комплекс мероприятий, в ходе которых:
- устанавливается годность гражданина к военной службе (или службе, приравненной к ней);
- определяется военно-учетная специальность, по которой он может быть зачислен;
- оценивается степень утраты здоровья, полученная в ходе СВО или иных обстоятельств.
С 2024 г. в России действует единая электронная карта военно-врачебной экспертизы, куда вносятся все сведения о состоянии здоровья военнослужащего и принятых решениях. Доступ к системе имеют только организации с действующей лицензией.
Кто выдаёт лицензию и на основании какого закона
- Орган выдачи: Росздравнадзор (в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ от «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
- Нормативная база:
- Постановление Правительства РФ № 1478 от «О военно-врачебной экспертизе»;
- Приказ Минздрава России № 565н от (ред. 2024 г.) — об утверждении Порядка организации и проведения ВВЭ;
- Приказ Минздрава России № 198н от — требования к мобильным врачебным комиссиям.
Этапы получения лицензии: пошаговая инструкция
- Регистрация юридического лица или ИП с видом деятельности «Медицинская деятельность» (ОКВЭД-2 86.10).
- Формирование пакета документов:
- заявление по форме № 1-Л (утв. Росздравнадзором);
- устав, свидетельство ОГРН/ИНН;
- выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП не старше 5 дней;
- копии квалификационных аттестатов врачей-экспертов (терапевт, хирург, невролог, психиатр, офтальмолог и др.);
- документы о собственности или договоре аренды помещений;
- санитарно-эпидемиологическое заключение (с 2025 г., электронное СЭЗ из системы ФГИС «Меркурий»);
- протокол аттестации средств измерений (рентген, УЗИ, анализаторы крови и др.).
- Прохождение внеплановой проверки Росздравнадзора (с 2024 г. — в форме инспекционного визита с обязательным фото/видеофиксированием).
- Оплата госпошлины — 7 500 рублей (юр. лица) или 3 500 руб. (ИП).
- Получение лицензии (срок — до 45 рабочих дней со дня подачи полного пакета).
Требования к кадрам и материально-технической базе
| Параметр | Обязательные значения (2024-2026) |
|---|---|
| Заведующий отделением ВВЭ | Высшее медицинское образование, стаж по специальности ≥ 7 лет, курсы усовершенствования по военной травматологии (не реже 1 раза в 3 года). |
| Врачи-эксперты | Не менее 5 специалистов (терапевт, хирург, невролог, психиатр, офтальмолог), сертификаты действующие, доступ к гос. тайне (для работы в зоне СВО). |
| Площадь помещений | ≥ 90 м² на 1 врачебную комиссию, включая кабинет приёма, кабинет функциональной диагностики, изолятор для инфекционных пациентов. |
| Оборудование | Рентген-аппарат цифровой, УЗИ экспертного класса, электрокардиограф, спирограф, лабораторный анализатор (общий анализ крови и мочи), автоматизированное рабочее место эксперта (АРМ-ВВЭ), защищённый ноутбук с доступом к ЕКВВЭ. |
| Доступ к ЕКВВЭ | Ключевая носитель ЭЦП (КС-1 или КС-2) для каждого эксперта, VPN-канал через ГосТехКоннект. |
Особенности лицензирования мобильных врачебных комиссий
С 2023 г. Минздрав РФ запустил пилот «Мобильная ВВЭ в зоне СВО». Чтобы получить лицензию на мобильную комиссию, организация дополнительно предоставляет:
- договор на аренду специализированного автомобиля класса «С» или «D» с медицинским модулем;
- сертификат соответствия транспортного средства требованиям ГОСТ Р 52290-2021;
- письменное согласие Минобороны РФ на допуск к работе в зоне СВО (выдаётся по согласованию с Генштабом).
Срок действия лицензии и переоформление
Лицензия выдаётся бессрочно (с 2021 г.), но каждые 5 лет организация обязана проходить плановую проверку Росздравнадзора. При смене адреса, руководителя или расширении перечня услуг лицензию переоформляют в течение 10 рабочих дней.
Ответственность за работу без лицензии
- Штраф для должностного лица — 30 000-50 000 ₽;
- Штраф для юр. лица — 300 000-500 000 ₽;
- Конфискация оборудования и запрет деятельности до 90 суток;
- Уголовная ответственность (ст. 171 УК РФ) при совершении тяжких последствий (например, незаконное освобождение от службы).
Как проверить подлинность лицензии
На сайте licenz.rosminzdrav.ru введите:
- номер лицензии;
- ИНН организации;
- проверочный код.
Реестр обновляется в режиме реального времени. Дубликат лицензии можно получить через Госуслуги или личный кабинет на портале Росздравнадзора.
Практические советы на 2026 год
- Начинайте подготовку за 3-4 месяца до планируемого запуска ВВЭ, сроки проверок выросли из-за роста количества заявителей.
- Используйте онлайн-консультанта Росздравнадзора в Telegram-боте @RosdravSupportBot, ответы приходят в течение 30 минут.
- Подключайтесь к акселератору «ВоенМедЛиценз» (Минздрав и Минэкономразвития) — до 70 % расходов на сертификацию компенсируется из федерального бюджета для участников СВО.