Каждый юрист, сталкивающийся с назначением судебной экспертизы, рано или поздно задаётся вопросом: «Должна ли судебно-экспертная организация (частная или негосударственная) иметь лицензию на право проведения экспертизы?» На первый взгляд логика подсказывает, что любая профессиональная деятельность, связанная с правосудием, должна быть лицензирована. Однако правоприменительная практика и позиция Верховного Суда РФ говорят об обратном. Ниже мы разберёмся, почему так происходит и какие требования действительно предъявляются к экспертам и экспертным учреждениям.

Что такое «судебно-экспертная деятельность» в правовом смысле

• Судебная экспертиза — это исследование материалов дела специалистом, обладающим специальными знаниями, в целях выяснения обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст. 57 УПК РФ).
• Экспертная деятельность как таковая в российском законодательстве не является самостоятельным видом деятельности, подлежащим лицензированию, поэтому специальной «лицензии на экспертизу» не существует.
• Исключение составляют отдельные виды экспертиз, которые указаны в Перечне лицензируемых видов деятельности (Постановление Правительства РФ № 1287 от г.), например:
  • судебно-медицинская экспертиза (ОКВЭД 71.20.2);
  • экспертиза промышленной безопасности;
  • испытание огнестрельного оружия и боеприпасов.

Правовые основания: что говорит закон?

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ

В статье 17 закона прямо указано: «Лицензированию не подлежит экспертная деятельность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом». Следовательно, большинство негосударственных судебно-экспертных учреждений могут работать без лицензии.

Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» № 73-ФЗ от

Данный закон:

• устанавливает статус государственных судебно-экспертных учреждений;
• определяет единые требования к компетентности экспертов (наличие высшего образования, стаж не менее 5 лет, специальные знания, сертификация);
• не распространяет обязательное лицензирование на частные и негосударственные структуры.

Постановление Пленума ВС РФ № 23 от

Пленум ВС РФ подтвердил, что «требование предоставить лицензию на экспертную деятельность является незаконным». Это означает, что:

1. Отказ в допуске эксперта или учреждения на том основании, что у них нет лицензии, неправомерен;
2. Доводы о недопустимости заключения эксперта из-за отсутствия лицензии судом не принимаются.

Требования к негосударственным судебно-экспертным учреждениям

Обязательные документы для участия в уголовном процессе

• Копия устава и выписка из ЕГРЮЛ (проверяется по сервису egrul.nalog.ru).
• Основной ОКВЭД 71.20.2 («Деятельность в области судебной экспертизы»).
• Сведения о квалификации экспертов: дипломы, аттестаты, сертификаты, стаж работы не менее 5 лет по специальности.
• Декларация о независимости и отсутствии конфликта интересов.

Дополнительные требования для «лицензируемых» экспертиз

Когда речь идёт о судебно-медицинской экспертизе (СМЭ) или экспертизе промышленной безопасности, организация обязана:

1. Получить лицензию на медицинскую деятельность (при СМЭ).
2. Соблюдать СанПиН, требования ФСТЭК, Ростехнадзора и др.
3. Предупредить эксперта об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за заведомо ложное заключение.

Практика допуска экспертов в уголовном процессе

Как проверяют эксперта следователь и суд

Пример из судебной практики

В Определении Верховного Суда РФ от № 44-КАД22-1-К2 суд отказал в удовлетворении жалобы заявителя, указав:

«Требование о предоставлении лицензии на проведение почерковедческой экспертизы противоречит ст. 17 ФЗ «О лицензировании», поскольку экспертная деятельность не включена в Перечень лицензируемых видов деятельности».

Алгоритм для юриста: как быстро проверить экспертную организацию

1. Шаг 1; Зайдите на egrul.nalog.ru → введите ИНН/ОГРН → скачайте выписку.
2. Шаг 2. Убедитесь, что ОКВЭД 71.20.2 указан как основной или дополнительный.
3. Шаг 3. Посмотрите дату регистрации: старше 3-х лет — плюс к надёжности.
4. Шаг 4. Запросите у эксперта:
   • копии дипломов;
   • сертификаты (СПК, ИПК, НОКС);
   • автобиографию с указанием стажа;
   • декларацию о независимости.
5. Шаг 5. Если СМЭ или экспертиза промбезопасности — дополнительно проверьте лицензию (№ ЛО-XX-XX-XXXXX).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Можно ли оспорить заключение эксперта только потому, что у его организации нет лицензии?

Нет. Суд отклонит такой довод как неосновательный (см. п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 23).

Вопрос 2: Какие сертификаты считаются «правильными»?

Желательно, чтобы у эксперта был аттестат аккредитации ФСА РФ или сертификат соответствия СПК/ИПК по нужному виду экспертизы.

Вопрос 3: Что будет, если эксперт даст ложное заключение?

Эксперт привлекается по ст. 307 УК РФ (заведомо ложное заключение) на общих основаниях, независимо от наличия лицензии.

1. Лицензия на судебно-экспертную деятельность (в общем смысле) не требуется.
2. Исключение — судебно-медицинские и отдельные технические экспертизы, которые попадают в Перечень лицензируемых видов деятельности.
3. Основной критерий допуска эксперта, компетентность, независимость и отсутствие конфликта интересов, а не наличие «специальной» лицензии.
4. Судебная практика единообразна: требование лицензии на экспертизу признаётся незаконным.

Автор статьи: к.ю.н., доцент кафедры криминалистики ФГБОУ ВО «РГУП»