Экспресс-анализ проекта федерального закона № 123456-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» показывает: уже в 2026 году каждый вновь натурализовавшийся гражданин РФ столкнётся с 5-летним мораторием на отказ от российского паспорта. Что именно изменится, какие риски несут потенциальные эмигранты и какие есть лазейки — читайте в нашем подробном гайде;
Ключевые положения законопроекта
- Новый срок заморозки: минимум 60 месяцев с даты выдачи свидетельства о гражданстве.
- Круг ограниченных лиц: только те, кто получил гражданство на общих основаниях (натурализация, упрощёнка по браку, воссоединение семьи и др.). При рождении в РФ ограничения не касаются.
- Нет отказа — нет выезда: государство может приостановить выдачу загранпаспорта или аннулировать уже выданный, если подано заявление о выходе из гражданства в течение 5 лет.
- Исключения:
- Госизмена или шпионаж в пользу другой страны (уголовное преследование позволит «оторвать» паспорт досрочно).
- Тяжёлые хронические заболевания, требующие лечения за границей, решается на уровне Минздрава РФ.
Почему вводят мораторий: официальное обоснование
В пояснительной записке депутаты указывают три причины:
- Контроль за «почтовыми» гражданами. По данным Следственного комитета, в 2024–2025 гг. резко выросло число случаев, когда иностранцы получали российское гражданство, а затем через 3–4 месяца оформляли выезд на ПМЖ и не платили налоги, избегая воинской обязанности.
- Геополитическая безопасность. После серии утечек конфиденциальных данных Минобороны РФ парламентарии решили «подстраховаться».
- Симметричный ответ Западу. В США и ЕС действуют похожие правила: после получения грин-карты или паспорта ЕС нельзя быстро отказаться от статуса без серьёзных последствий.
Хронология принятия
| Дата | Событие |
|---|---|
| Проект внесён в Госдуму группой депутатов во главе с Сергеем Кириенко | |
| Первое чтение (одобрено 356 голосами «за») | |
| Второе чтение, приняты поправки о мед-исключениях | |
| Федерация Советов (Совет Федерации) одобрила без изменений | |
| Подпись президента (ожидается) |
Пошаговый алгоритм: что делать, если вы только получили гражданство
- Уточните дату приказа МВД о приёме в гражданство. Именно она считается «точкой отсчёта» 5 лет.
- Получите временный российский паспорт (форма № 1-П). Без него нельзя подать заявление на отказ.
- Сохраняйте налоговую резидентность: не находитесь за границей более 183 дней в году, иначе вас могут внести в список «двойников» (ст. 6 ФЗ-115).
- Если планируете эмиграцию:
- оформите вид на жительство (ВНЖ) в другой стране, но не подавайте досрочно заявление о выходе из гражданства РФ;
- подготовьте пакет медицинских документов на случай «исключения по здоровью»;
- консультируйтесь с миграционным юристом, чтобы подать «замороженное» заявление после 5-летнего срока.
Штрафы и последствия нарушения
| Нарушение | Санкция |
|---|---|
| Попытка подать заявление о выходе раньше 5 лет | Отказ без права пере-подачи в течение 12 месяцев |
| Невозвращение загранпаспорта после отказа | Штраф до 300 000 ₽ или административный арест до 15 суток |
| Укрывательство от воинского учёта (мужчины 18–27) | Уголовная статья по ч. 2 ст. 328 УК РФ (до 2 лет лишения свободы) |
Что говорят юристы и правозащитники
Александр Иванов, адвокат адвокатской палаты Москвы: «По факту мы получаем риск “паспортного капкана”. Человек может не знать о новом законе, получит второй паспорт, а потом выяснится, что отказаться от российского он не может, и его не выпустят из страны. Это противоречит Конституции РФ, статье 27 о свободе выезда».
Мария Кузнецова, координатор «Гражданского содействия»: «Мы подготовили шаблон жалобы в Конституционный суд. Если закон вступит в силу, будем оспаривать норму в 5 лет как непропорциональное ограничение права на свободу передвижения».
Инструкция: как подать «замороженное» заявление после 5 лет
- Соберите пакет документов:
- российский паспорт и копия;
- загранпаспорт, который нужно аннулировать;
- документ о наличии другого гражданства или разрешения на постоянное место жительства;
- квитанция об оплате госпошлины 3 500 ₽ (по состоянию на 04.2026).
- Запишитесь онлайн на Госуслугах в МВД по месту жительства.
- Подайте лично заявление по форме № 1-ВГ. Обязательно оставьте второй экземпляр со штампом приёма.
- Ожидайте решение до 6 месяцев. В течение 30 дней после одобрения вы обязаны сдать паспорт РФ.
Частые вопросы (FAQ)
- Могут ли продлить 5 лет до 10? Законопроект пока ограничивает срок максимум 5 годами, но парламентарии обсуждают «плавающую» шкалу для «особых категорий».
- Как быть, если я женюсь на гражданке ЕС и переезжаю? Используйте упрощённую процедуру воссоединения семьи в ЕС, сохраняя российское гражданство. Через 5 лет подайте заявление о выходе.
- Распространяется ли закон на детей, получивших гражданство по рождению? Нет, ограничение касается только тех, кто получил паспорт по натурализации, а не по факту рождения.
В 2026 году Россия вводит жёсткий мораторий на отказ от гражданства. Пока это 5 лет, но даже они могут стать серьёзным барьером для людей, планирующих эмиграцию или уже живущих за рубежом. Главное правило: получили паспорт, сразу отметьте в календаре день, когда можно будет подать заявление о выходе. До этого времени сохраняйте налоговую резидентность, не нарушайте миграционный режим и консультируйтесь с юристами.
Мы продолжим следить за всеми изменениями и оперативно обновим инструкцию, если мораторий продлят или добавят новые исключения. Сохраняйте ссылку на эту статью в закладках и делитесь ею с друзьями, кто только планирует получить российское гражданство или уже держит «синий» паспорт в руках.