Что такое «лишение права …» в уголовном праве?

ЛПД/ЛЗОДЗД — это специальный вид наказания, заключающийся в запрете осуждённому:

• занимать должности на государственной службе;
• занимать должности в органах местного самоуправления;
• осуществлять определённую профессиональную, хозяйственную или иную деятельность, если она прямо указана в приговоре․

Именно конкретный «перечень запрещённого» должен быть объектом судебного указания в приговоре: нельзя просто написать «запретить всё»․

Цель и задачи наказания

Судебная практика выделяет две ключевые цели:

1. Профилактика рецидива — устранение возможности повторного злоупотребления должностными полномочиями или ведением опасной деятельности․
2. Общее предупреждение — демонстрация последствий преступлений, связанных со служебным или профессиональным статусом․

Виды назначения и сроки

Когда применяется?

Как основное — если санкция статьи прямо это предусматривает (например, ст․ 145․1 «Невыплата зарплаты», ст․ 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», ст․ 292․1 «Получение взятки» и др․)․

Как дополнительное, возможно даже тогда, когда в санкции статьи этого нет, если суд посчитает, что сохранение за осуждённым возможности занимать должность/заниматься деятельностью невозможно ввиду:

• характера преступления;
• степени общественной опасности;
• личности виновного․

Важно: за одно преступление нельзя одновременно назначить и основное, и дополнительное ЛПД/ЛЗОДЗД․

Круг должностей и видов деятельности

Опираемся на:

• Федеральный закон от № 58-ФЗ «О системе государственной службы»;
• Федеральный закон от № 25-ФЗ «О муниципальной службе»․

Примеры запретов:

• педагогическая деятельность (при развратных действиях несовершеннолетних);
• медицинская практика (при халатном отношении, повлёкшем смерть пациента);
• охота или рыболовство (при браконьерстве);
• управление транспортом (при ДТП с тяжкими последствиями)․

Исчисление срока

Если дополнительное:

• К обязательным работам, исправительным, штрафу, ограничению свободы — срок течёт с момента вступления приговора в силу․
• К аресту, лишению свободы, принудительным работам — срок начинает течь только после отбытия основного наказания․

Исполнение наказания: кто контролирует?

Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ)

• Ведут учёт осуждённых․
• Контролируют соблюдение запрета․
• Проводят воспитательную работу․

Администрация организации

В трёхдневный срок после получения копии приговора обязана:

1. освободить от запрещённой должности/деятельности;
2. уведомить УИИ о выполнении требований;
3. при увольнении внести запись в трудовую книжку о запрете․

Компетентные органы лицензирования

Например, Роспотребнадзор, Минздрав, Ростехнадзор и др․ обязаны:

• аннулировать лицензию/разрешение;
• изъять документы;
• уведомить УИИ․

Статистика применения

Несмотря на то, что наказание прописано в 6,5 % статей как основное и в 16,5 % как дополнительное, на практике оно применяется крайне редко:

• 1997 г․ — 0,06 %;
• 2000 г․ — 0,009 %;
• 2001 г․ — 0,01 %․

Наиболее частые эпизоды: присвоение/растрата и уклонение от уплаты налогов․

Международный контекст

Аналогичный институт существует в:

• Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Украине;
• Германии — Berufsverbot (запрет на профессию)․

1. ЛПД/ЛЗОДЗД — это мягкий, но точечный инструмент, ограничивающий определённые права осуждённого․
2. Назначается как основное или дополнительное наказание в зависимости от статьи и обстоятельств․
3. Конкретика должна быть в приговоре: должности, организации, виды деятельности․
4. Выполняется силами УИИ, администрации организаций и лицензирующих органов․
5. На практике применяется редко, но служит сдерживающим фактором для лиц, связанных с профессиональной ответственностью․

Источники: ст․ 47 УК РФ, федеральные законы № 58-ФЗ и № 25-ФЗ, официальная статистика Судебного департамента при ВС РФ, материалы Википедии․