Вступление․ С 1 января 2010 года в силу вступили изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации, внесённые Федеральным законом от № 207-ФЗ․ Нововведения коснулись, в т․ч․, института мер административного принуждения, которые позволяют таможенным органам обеспечивать законность внешнеэкономической деятельности, защищать права участников ВЭД и государственные интересы․

Понятие и цели мер административного принуждения

Меры административного принуждения, это предусмотренные законом действия (бездействия) и санкции, применяемые таможенными органами к лицам, нарушившим таможенное законодательство, с целью:

• пресечения правонарушения;
• устранения последствий нарушения;
• обеспечения исполнения обязанностей;
• восстановления нарушенных прав;
• воспрепятствования совершению новых правонарушений․

Основные виды мер административного принуждения

Административное задержание

Административное задержание применяеться к:

• лицам, совершившим административное правонарушение в области таможенного дела;
• свидетелям и потерпевшим при невозможности немедленного составления протокола․

Срок задержания не может превышать трёх часов, а в исключительных случаях — сорока восьми часов․ После истечения срока лицо подлежит немедленному освобождению․

Досмотр и личный обыск

Досмотр товаров и транспортных средств проводится при наличии достаточных оснований полагать, что:

1. в товарах содержатся предметы, перемещение которых запрещено или ограничено;
2. предметы перемещаются с нарушением таможенных правил;
3. имеются признаки сокрытия товаров от таможенного контроля․

Личный обыск допускается только в случае задержания лица при попытке перемещения товаров и при наличии достаточных оснований подозревать сокрытие предметов на теле или в одежде․ Обыск проводится с участием понятых и с оформлением акта․

Административное приостановление деятельности

Таможенный орган может приостановить деятельность складов временного хранения, таможенных складов, зон таможенного контроля, а также пунктов пропуска в случае:

• угрозы безопасности государства;
• загрязнения окружающей среды;
• нарушения санитарных норм и правил;
• использования объектов не по назначению․

Срок приостановления составляет до 90 суток․ Решение может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд․

Процедура применения мер административного принуждения

Вынесение постановления

Любая мера административного принуждения оформляется мотивированным постановлением, в котором указываются:

• наименование органа, выдавшего постановление;
• ФИО и должность должностного лица;
• обстоятельства правонарушения;
• вид меры и её основания;
• срок и порядок исполнения;
• порядок обжалования․

Обжалование

Постановление может быть обжаловано:

1. в вышестоящий таможенный орган;
2. в районный суд по месту совершения правонарушения;
3. в арбитражный суд — в случае споров с юридическими лицами․

Срок подачи жалобы — 10 дней со дня вручения постановления․ При подаче жалобы исполнение меры может быть приостановлено (по усмотрению судьи)․

Ответственность за незаконное применение мер

Должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за:

• несоблюдение процедуры применения мер;
• применение меры без достаточных оснований;
• превышение полномочий․

Пострадавшие лица вправе требовать:

1. восстановления нарушенных прав;
2. компенсации причинённого материального и морального вреда;
3. опубликования опровержения недостоверной информации․

Практические рекомендации участникам ВЭД

• Всегда проверяйте наличие и подлинность документов, сопровождающих товары․
• Храните все первичные документы не менее трёх лет после завершения процедуры таможенного оформления․
• Немедленно обжалуйте незаконные действия таможенников в установленный срок․
• Используйте услуги профессиональных таможенных представителей (брокеров) при сложных операциях․
• Заключайте договоры страхования ответственности и товаров, чтобы минимизировать убытки при возможных спорах․

Введённые в 2010 году изменения в Таможенный кодекс РФ существенно уточнили процедуру применения мер административного принуждения, повысили прозрачность действий таможенных органов и гарантии прав участников внешнеэкономической деятельности․ Однако важно помнить: знание своих прав и обязанностей — лучшая защита от незаконного давления и потерь․