Актуально на 08 апреля 2025 г. 05:39 по московскому времени
В производстве по делам об административных правонарушениях важнейшей стадией является доказывание — процесс установления объективной истины посредством сбора, исследования, оценки и использования доказательств. Глава 26 КоАП РФ (действующая редакция с изменениями от , вступившими в силу ) регламентирует:
- предмет доказывания (ст. 26.1);
- виды доказательств (ст. 26.2);
- правила допроса и получения объяснений (ст. 26.3);
- экспертизу (ст. 26.4);
- взятие проб и образцов (ст. 26.5);
- оценку доказательств (ст. 26.11).
Что подлежит выяснению по делу (ст. 26.1 КоАП РФ)
Должностное лицо обязано установить:
- наличие события административного правонарушения (факт совершения деяния);
- виновность лица (форма вины, мотив, цель);
- обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
- характер и размер причинённого вреда;
- причинно-следственную связь между деянием и последствиями;
- юридический статус участников (субъект состава, потерпевший и др.).
Доказательства (ст. 26.2 КоАП РФ)
Доказательствами признаются любые фактические сведения о правонарушении, полученные из источников, предусмотренных ст. 26.2–26.10 КоАП РФ, на основе которых орган делает выводы о наличии или отсутствии правонарушения.
Перечень доказательств
- Объяснения:
- лица, в отношении которого ведётся производство;
- потерпевшего;
- свидетеля.
- Протоколы и акты о проверке, осмотре, задержании и др.
- Вещные доказательства (предметы, инструменты правонарушения).
- Акты экспертизы (ст. 26.4).
- Пробы и образцы (ст. 26.5).
- Видеозаписи, аудиозаписи, фотографии;
- Документы (журналы, накладные, электронные документы).
- Информация из ЕГАИС, ГИС Мосдум, ЕРЗ и других государственных систем.
Порядок получения объяснений (ст. 26.3 КоАП РФ)
Перед допросом обязательно:
- Разъяснить права и обязанности (ст. 25.1–25.3 КоАП РФ).
- Зафиксировать в протоколе факт разъяснения — в противном случае объяснения будут недопустимыми доказательствами.
- Учесть возможность дистанционного допроса через систему видеоконференц-связи.
Примечание: объяснения не допускаются как доказательство, если получены в ходе проверки без соблюдения процедур, предусмотренных ст. 27.6–27.9 КоАП РФ.
Экспертиза (ст. 26.4 КоАП РФ)
Виды экспертиз
- Судебная (по ходатайству сторон).
- Федеральная (по поручению органа, уполномоченного на ведение дел).
- Ведомственная (в рамках специального контроля).
Порядок назначения
- Вынесение постановления.
- Определение круга вопросов и предмета исследования.
- Предоставление материалов и образцов.
Взятие проб и образцов (ст. 26.5 КоАП РФ)
Применяется при необходимости:
- установить факт употребления алкоголя, наркотиков;
- измерить уровень шума, выбросов;
- сравнить образцы почерка, ДНК и др.
Процесс оформляется актом отбора проб, в котором фиксируются:
- дата, время, место отбора;
- наименование объекта;
- методика отбора;
- подписи участников и понятых.
Оценка доказательств (ст. 26.11 КоАП РФ)
Ключевые правила:
- Все доказательства подлежат оценке по правилам ст. 26.11 и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания вне рамки дела.
- Оценка осуществляется по внутреннему убеждению судьи, органа, должностного лица.
- Доказательства должны быть:
- допустимыми (получены в рамках КоАП РФ);
- относимыми (имеют значение для решения дела);
- достоверными (подтверждены совокупностью данных).
- Недопустимые доказательства исключаются из дела.
Практические советы участникам процесса
Для должностных лиц
- Составляйте подробные протоколы с фиксацией времени, места и участников.
- Обязательно разъясняйте права до допроса и отражайте это в протоколе.
- Используйте видеофиксацию — это повышает допустимость доказательств.
Для лица, в отношении которого ведётся производство
- Не отказывайтесь от дачи объяснений, но внимательно проверяйте протокол перед подписью.
- Ходатайствуйте о проведении экспертизы при спорных технических вопросах.
- Оспаривайте недопустимые доказательства на стадии судебного разбирательства.
Для потерпевшего и свидетеля
- При получении повестки уточните права и обязанности (ст. 25.1–25.3).
- Подготовьте документы, подтверждающие ущерб (чеки, акты).
- Если не можете явиться — уведомьте заранее и попросите о дистанционном участии.
Новшества 2025 года
- Расширены возможности использования ЕГАИС и других ГИС как независимого источника доказательств.
- Уточнён перечень недопустимых доказательств — теперь к ним относятся и результаты проверок, проведённых без надлежащих оснований.
- Введён механизм удалённого допроса через ВКС без согласия сторон при наличии технической возможности.
Правильное применение методов доказывания по КоАП РФ гарантирует:
- соблюдение прав участников;
- обоснованность принимаемых решений;
- снижение риска отмены постановлений судом.
Придерживаясь описанных процессуальных правил, органы и участники процесса обеспечивают справедливое и эффективное разрешение дел об административных правонарушениях.