Международный розыск – это совокупность розыскных, информационно‑справочных и иных мероприятий,
проводимых Национальными центральными бюро (НЦБ) стран‑участников
Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в соответствии с международным правом
и национальными нормативными актами. В России данный процесс регулируется
Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола,
утверждённой Приказом МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454,
ФСКН РФ № 333 и ФТС РФ № 971 от  г. (ред. от ).

Правовое основание международного розыска

Основные документы, регламентирующие процесс международного розыска в России:

• Конституция РФ и федеральные законы (Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях);
• Указы и распоряжения Президента РФ;
• Постановления и распоряжения Правительства РФ;
• Устав Интерпола и международные договоры РФ, связанные с уголовным судопроизводством;
• Приказ МВД РФ № 786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола»;

Эти нормативные акты определяют условия, основания и сроки объявления лиц в международный розыск, а также порядок взаимодействия с НЦБ Интерпола.

Ключевые положения Инструкции

1. Основания для объявления в международный розыск – наличие уголовного преследования по преступлениям, подпадающим под критерий «международный характер» (см. пункт 2 ниже).
2. Сроки направления запроса в Интерпол – не более 30 календарных дней с момента принятия решения о розыске (в исключительных случаях срок может быть продлён до 60 дней).
3. Контроль за реализацией цели розыска – осуществляется через систему уведомлений I‑Link и последующее подтверждение получения запроса в НЦБ другого государства.

Основания для объявления в международный розыск

Согласно российской практике и международным рекомендациям, лицо может быть объявлено в международный розыск, если выполнены следующие критерии:

• Преступление считается уголовно наказуемым в большинстве стран‑участниц Интерпола;
• Наказание за данное преступление превышает порог в 3 года лишения свободы (или эквивалентное наказание в виде штрафа, если срок лишения свободы не установлен);
• Преступление имеет международный характер – т.е. совершено в нескольких государствах, затронуло интересы нескольких стран или связано с трансграничным характером (терроризм, наркотрафик, киберпреступность, торговля людьми и т.д.);
• Существует реальная вероятность уклонения от правосудия, скрытия или перемещения подозреваемого за пределы территории РФ.

Для особо тяжких преступлений (терроризм, геноцид, войны преступления) срок наказания может быть снижен до 1 года, но наличие международного характера остаётся обязательным.

Порядок объявления в международный розыск

Этапы процесса

1. Принятие решения о розыске – органом, осуществляющим оперативно‑розыскную деятельность (прокуратура, следственный комитет, суд).
2. Подготовка запроса – составляется пакет документов, включающий:
   • Краткое описание преступления;
   • Личные данные лица (фИО, дата рождения, гражданство, внешность, отпечатки пальцев, фото, биометрические данные);
   • Обоснование необходимости международного розыска;
   • Копии судебных актов, постановлений, ордеров.
3. Передача запроса в Национальное центральное бюро (НЦБ) России – через внутреннюю систему «I‑Link» или дипломатический канал.
4. Экспертиза запроса в НЦБ – проверка соответствия требованиям Интерпола (правильность оформления, наличие всех обязательных реквизитов).
5. Отправка запроса в Генеральный секретариат Интерпола (Лион, Франция) – после подтверждения соответствия запросу присваивается уникальный номер «Red Notice».
6. Распространение уведомления – Генеральный секретариат размещает Red Notice в международной базе данных, доступной всем членам Интерпола.
7. Контроль за исполнением – российские органы получают подтверждения о регистрации запроса, а при задержании лица за границей – информацию о проведённой аресте и подготовке к экстрадиции.

Сроки и контроль

Согласно Инструкции, запрос в Интерпол должен быть направлен в течение 30 дней с момента принятия решения о розыске. При возникновении обстоятельств, усложняющих подготовку (неполные данные, необходимость получения дополнительных доказательств), срок может быть продлён до 60 дней, но только после официального заявления в НЦБ и получения согласования от Генерального секретариата.

Контроль за соблюдением сроков осуществляется через систему I‑Link, где фиксируются даты создания, отправки и подтверждения получения запроса.

Роль Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола в России

НЦБ Интерпола в России – это специализированный орган, действующий при Министерстве внутренних дел, который:

• Координирует взаимодействие российских правоохранительных органов с Интерполом;
• Обрабатывает и проверяет запросы о международном розыске;
• Обеспечивает обмен информацией через систему I‑Link;
• Контролирует исполнение международных уведомлений (Red Notice, Diffusion Notice и др.);
• Сотрудничает с дипломатическими представительствами при необходимости передачи запросов вне ИТ‑каналов.

НЦБ также отвечает за обучение сотрудников методикам международного розыска и информирует о новых правовых требованиях.

Практические аспекты и текущие проблемы

Отсутствие единого инструмента контроля за арестом и экстрадицией

По данным научных исследований (КиберЛенинка, 2025 г.), в системе Интерпола отсутствует автоматизированный механизм, позволяющий отслеживать факт задержания лица после публикации Red Notice. Это приводит к:

• Задержкам в получении информации о выполнении запроса;
• Неоднозначности в оценке эффективности розыска;
• Необходимости дополнительного дипломатического взаимодействия.

Проблемы с качеством предоставляемой информации

Недостаточная детализация биометрических данных, отсутствие актуальных фотографий и ошибок в написании имён часто приводят к отклонению запросов на этапе экспертизы в НЦБ.

Сложности в определении «международного характера» преступления

Не всегда ясно, подпадает ли конкретное деяние под критерий «международный характер». В практике часто требуется согласование с юристами‑специалистами и консультация с международными экспертами.

Путь совершенствования

1. Внедрение единых электронных шаблонов для запросов (унификация полей, автоматическая проверка заполнения).
2. Разработка модуля мониторинга в системе I‑Link, фиксирующего статус ареста и передачи лица в экстрадицию.
3. Создание базы биометрических данных совместно с другими странами‑участницами (отпечатки, ДНК‑профиль).
4. Обучение сотрудников по принципам «правильного описания» (английский/французский перевод, международные стандарты).

Пошаговая инструкция для практикующих юристов и следователей

1. Определите наличие основания:
   • Убедитесь, что преступление подпадает под критерий «уголовно наказуемо в большинстве стран»;
   • Проверьте, превышает ли наказание порог в 3 года лишения свободы;
   • Оцените международный характер (трансграничный элемент, интересы иностранных государств).
2. Соберите пакет документов (см. пункт 3.1, подпункт 2).
3. Подготовьте обоснование – кратко опишите, почему задержание за пределами РФ необходимо.
4. Отправьте запрос в НЦБ через форму I‑Link, укажите срок, в течение которого запрос будет готов (не более 30 дней).
5. Отслеживайте статус в системе I‑Link – получайте подтверждения о регистрации и публикации Red Notice.
6. При получении информации о задержании – инициируйте процесс экстрадиции в соответствии с международными договорами РФ.
7. Документируйте процесс – сохраняйте все электронные и бумажные подтверждения для последующего контроля и аудита.

Международный розыск – важный инструмент борьбы с транснациональной преступностью. В России его проведение регулируется комплексом правовых актов, среди которых ключевую роль играет Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола (Приказ МВД РФ № 786/310/470/454/333/971). Основные основания – наличие международного характера преступления и достаточная тяжесть наказания, а порядок предусматривает строгие сроки и контроль через систему I‑Link.

Тем не менее, в практике остаются существенные проблемы: отсутствие автоматизированного контроля за арестом, недостаточная детализация информации и неоднозначность критериев международного характера. Их решение требует как технических улучшений (унификация запросов, биометрические базы), так и правовых уточнений (дополнительные разъяснения в инструкциях).

Эффективное взаимодействие всех звеньев – от следователя до НЦБ и Генерального секретариата Интерпола – является залогом успешного завершения международных розысков, обеспечения правосудия и повышения безопасности как в России, так и в мировом сообществе.

Источник: Приказ МВД РФ № 786/310/470/454/333/971 от  г.; КиберЛенинка – статьи 2025‑2026 гг.; КонсультантПлюс, «Условия и основания объявления в международный розыск».