Межгосударственный розыск – это комплекс мероприятий, направленных на поиск и задержание лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, когда их местонахождение находится за пределами территории одной страны, но в пределах государств‑участников определённого правового пространства (обычно СНГ). В отличие от международного розыска, который осуществляется через Интерпол и охватывает почти все страны мира, межгосударственный розыск регулируется двусторонними или многосторонними соглашениями между конкретными государствами.

Правовая природа межгосударственного розыска

В российском законодательстве порядок межгосударственного розыска закреплен в Уголовно‑процессуальном кодексе РФ (ст. 971) и в специальных нормативных актах, регламентирующих взаимодействие с государствами‑партнерами. Ключевые положения:

1. Объявление лица в федеральный розыск является обязательным условием дальнейшего перехода к межгосударственному или международному розыску.
2. Межгосударственный розыск может быть инициирован только после того, как федеральный розыск не дал результатов или имеются достоверные сведения о том, что разыскиваемое лицо находится за пределами РФ.
3. Основания для объявления в межгосударственный розыск определяются договорённостями между государствами‑участниками (например, договоры о правовой взаимопомощи в уголовных делах).

Чем отличается межгосударственный розыск от международного?

Основные различия отражены в научных публикациях (см. КиберЛенинка) и заключаются в следующем:

• Географический охват: межгосударственный – в пределах стран‑участниц конкретных соглашений (чаще всего государства СНГ); международный – в любой стране‑члене Интерпола.
• Юридический механизм: межгосударственный розыск осуществляется через национальные центральные бюро (НЦБ) и специальные каналы, не связанные с системами Интерпола (Red Notice, Blue Notice). Международный розыск использует глобальные инструменты Интерпола.
• Скорость и уровень проверки: международный розыск требует более тщательной проверки Генеральным секретариатом Интерпола, тогда как межгосударственный процесс может быть ускорен на основе двусторонних договоров.
• Политический контекст: международный розыск часто ограничен в отношении политических, религиозных и расовых мотивов, в то время как межгосударственный розыск в СНГ иногда критикуется за возможность политического преследования.

Этапы и процедура объявления в межгосударственный розыск

Процедура в России выглядит следующим образом:

1. Инициирование розыска: следственные органы (прокуратура, следственный комитет) выносят решение о необходимости розыска лица за пределами РФ.
2. Выдача ордера на арест: оформляется ордер, который затем передаётся в Национальное центральное бюро (НЦБ) России.
3. Запрос в страну‑партнёр: НЦБ направляет запрос в соответствующее центральное бюро (например, в Казахстан, Беларусь) по установленному протоколу.
4. Проверка и согласование: принимающая страна проверяет законность запроса, соответствие международным и внутригосударственным нормам.
5. Оповещение и задержание: в случае одобрения запросом, органы правопорядка страны‑партнёра проводят задержание и передают лицо в руки российских следователей.
6. Экстрадиция (если требуется): в случае, когда лицо должно быть возвращено в Россию, оформляется процедура экстрадиции согласно двустороннему договору.

Роль Интерпола в системе межгосударственного розыска

Хотя межгосударственный розыск в первую очередь реализуется через двусторонние договоры, Интерпол играет вспомогательную роль:

• Предоставляет информационную поддержку и проверку данных, если запрос пересекает границы, не покрываемые договором.
• Обеспечивает координацию при необходимости перехода от межгосударственного к международному розыску (например, если подозреваемый уехал в страну, не входящую в СНГ).
• Ведёт базу данных о лицах, находящихся в розыске, что упрощает обмен информацией между странами‑участницами.

Основания и условия объявления в межгосударственный розыск

Согласно действующим нормативным актам, лицо может быть объявлено в межгосударственный розыск только при наличии следующих оснований:

• Серьёзное уголовное преступление (уголовные дела, связанные с тяжкими или особо тяжкими преступлениями).
• Наличие доказательств, подтверждающих, что лицо находится за пределами РФ или намеревается покинуть страну.
• Отсутствие результатов в рамках федерального розыска.
• Согласие государства‑партнёра, получившего запрос, на проведение розыскных мероприятий.

Важно отметить, что политически мотивированный розыск (например, в отношении оппозиционеров) запрещён как в международном, так и в большинстве межгосударственных соглашений. Однако практика показывает, что иногда эти ограничения обходятся.

Практика межгосударственного розыска в России

Реальные примеры:

• Объявление в международный розыск бывшего президента Украины Виктора Януковича и его соратников (2025 год) – пример использования международных каналов, но в рамках СНГ часть запросов могла бы быть реализована через межгосударственный механизм.
• Случаи, когда российские правоохранительные органы инициируют розыск в рамках договоров с Казахстаном и Беларусью, используя быстрые каналы обмена данными, минуя Интерпол.
• Критика со стороны правозащитных организаций, указывающих на возможность политического преследования через межгосударственный розыск (BBC, 2026; ABC Consulting Georgia, 2024).

Проблемы и критика

Основные проблемы, выявленные в аналитических обзорах:

1. Недостаточная прозрачность: процедуры часто закрыты для общественного контроля, что создаёт риски злоупотреблений.
2. Политизация розыска: в некоторых случаях розыск используют как инструмент давления на политических оппонентов (см. материалы BBC, 2026).
3. Различия в правовых системах: несоответствие законов стран‑участниц может затруднить экстрадицию и привести к правовым конфликтам.
4. Трудность контроля за соблюдением прав человека: отсутствие единого надзорного органа, аналогичного Генеральному секретариату Интерпола.

Перспективы и возможные реформы

Для повышения эффективности и легитимности межгосударственного розыска предлагаются следующие направления реформ:

• Создание единой электронной платформы для обмена запросами между странами‑участницами (аналог системы I-24/7 у Интерпола).
• Разработка стандартов защиты прав человека, включающих право на судебную защиту и возможность оспаривания решения о розыске.
• Укрепление механизмов международного контроля через участие в работе Совета Европы и ООН;

Межгосударственный розыск лиц – важный инструмент правового сотрудничества, позволяющий быстро реагировать на перемещение подозреваемых за пределы одной страны, но в пределах определённого правового пространства (чаще всего стран СНГ). Его эффективность напрямую зависит от качества правовых основ, прозрачности процедур и соблюдения международных стандартов прав человека. В то время как международный розыск через Интерпол охватывает глобальный масштаб, межгосударственный розыск остаётся более гибким, но одновременно более уязвимым к политическому использованию. Поэтому дальнейшее развитие этой системы должно сочетать скорость действий с надёжными гарантиями правовой защиты.

Дата публикации: