04 июля 2026 г.
I. Правовые основания сотрудничества
Приказом Министерства юстиции РФ № 190 и МВД РФ № 912 от «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» впервые системно закреплён порядок межведомственного взаимодействия.
20 января 2017 г. приказом Минюста РФ и МВД РФ № 2/22 в Регламент были внесены существенные изменения, расширившие:
- перечень форм и методов обмена оперативной информацией;
- обязанности территориальных подразделений при осуществлении административного надзора;
- механизмы взаимодействия при освобождении лица из мест лишения свободы.
II. Ключевые цели взаимодействия
- Профилактика рецидива среди осуждённых к наказаниям без изоляции от общества.
- Своевременное выявление и пресечение преступлений и правонарушений лицами, состоящими на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ).
- Обеспечение административного надзора за освобождёнными из мест лишения свободы.
- Создание единой информационно-аналитической базы данных риск-факторов.
III. Организационно-функциональные механизмы
Уровни взаимодействия
| Уровень | ФСИН | МВД |
|---|---|---|
| Федеральный | Центральный аппарат ФСИН | Главное управление МВД |
| Региональный | УФСИН субъекта РФ | ГУ МВД по субъекту |
| Территориальный (районный) | УИИ | ОМВД, участковые |
Формы обмена информацией
- Ежеквартальные координационные совещания с участием руководителей УИИ и ОВД.
- Оперативные совместные рейды и проверки по адресам проживания осуждённых.
- Электронный обмен сведениями через защищённые каналы ГосСОПКА.
- Совместные информационно-аналитические досье на лиц, склонных к рецидиву.
IV. Практические кейсы-2025
В 2025 г. в Свердловской области реализован пилотный проект «Безопасный район», в рамках которого:
- Совместные патрули УИИ и ППС пресекли 14 фактов хранения наркотиков среди состоящих на учёте.
- Благодаря раннему вмешательству снизился уровень рецидива на 18 %.
- Внедрён мобильный приложение «Контроль-Анкета» для экспресс-опросов осуждённых.
V. Проблемные зоны и предложения по оптимизации
Проблемы
- Недостаточная унификация программных продуктов (разные версии АИС в МВД и ФСИН).
- Низкая мотивация участковых к системной работе с УИИ из-за большой загруженности.
- Ограниченность финансирования на социальное сопровождение риск-групп.
Предложения (на 2026-2027 гг.)
- Унификация АИС «Контингент» и «МВД-Информ» для прямого обмена данными в режиме реального времени.
- Внедрение модели «социального патруля», куда войдут сотрудники УИИ, участковый и представитель социальной службы.
- Создание межведомственного центра мониторинга риск-групп при УФСИН субъекта РФ с доступом для МВД.
Эффективное межведомственное взаимодействие МВД и ФСИН становится краеугольным камнем предупреждения рецидивной преступности. Систематическое совершенствование нормативной базы, цифровизация обмена данными и расширение социальных механизмов позволят не только снизить уровень повторных преступлений, но и повысить общий уровень правопорядка в стране.
Обновлено: г.