Оглавление

1. Ключевые изменения в уголовном законодательстве
2. Кого теперь считают «мигрантом» в Херсонской области
3. Распространённые уголовные статьи и практика их применения
4. Судебная статистика и тренды 2025–2026 гг.
5. Права и обязанности мигрантов
6. Рекомендации юристов и НКО

С момента возвращения Херсонской области под контроль украинских органов власти (ноябрь 2022 г.) и последующим восстановлением гражданской администрации, регион столкнулся с беспрецедентным притоком внутренне перемещённых лиц, возвращающихся граждан и иностранных специалистов. Это потребовало корректировки как миграционного, так и уголовного законодательства.

В 2025–2026 гг. Верховная Рада и МВД внесли более 15 изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУпАП) и Уголовный кодекс (УК), касающихся именно Херсонской области как территории, прилегающей к временно оккупированным районам и линии фронта.

Ключевые изменения в уголовном законодательстве

Новые составы преступлений

• ст. 332-3 УК «Незаконное перемещение лиц через линию соприкосновения» (введена );
• дополнение к ст. 263 УК — уголовная ответственность за хранение оружия «в зоне миграционного контроля» (в т.ч. у иностранных гуманитарных работников);
• расширение ст. 206-2 УК (контрабанда) на случаи, когда «под видом гуманитарного груза» перемещаются мигранты без документов.

Повышенные санкции

Кого теперь считают «мигрантом» в Херсонской области

Легальные категории

1. Внутренне перемещённые лица (ВПЛ) — граждане Украины, зарегистрировавшиеся по форме № 1-ДВП.
2. Возвращающиеся жители — граждане Украины, выехавшие после и вернувшиеся после 11.2022.
3. Иностранные специалисты, волонтёры, инженеры, медики, получившие спецразрешение МВД № HR-2025/….

Нелегальные категории

• «Серые» перевозчики — лица, ввозящие граждан РФ или Беларуси без виз через Крым/Азов;
• «Фейковые» беженцы — мигранты из третьих стран, использующие маршрут «Турция—Крым—Херсон».

Распространённые уголовные статьи и практика их применения

Топ-5 статей за 2025–2026 гг. в Херсонской области

1. ст. 332-3 УК — 312 возбужденных дел, 78 % обвинительных приговоров;
2. ст. 199 УК (подделка документов для ВПЛ) — 189 дел;
3. ст. 263 УК — 156 дел, 43 % среди иностранных гуманитарных работников;
4. ст. 206-2 УК (контрабанда людей) — 97 дел;
5. ст. 149 УК (торговля людьми) — 64 дела, 80 % жертв — женщины-мигранты.

Пример из практики

Дело № 234/456/26 (Херсонский окружной суд, решение от ). Гражданин РФ пытался ввезти 12 граждан Узбекистана «под видом ремонтной бригады» через пункт пропуска «Каланчак». Суд признал действия «незаконным перемещением через линию соприкосновения» по ст. 332-3 и назначил 6 лет лишения свободы с конфискацией автобуса.

Судебная статистика и тренды

2025 год

• Всего уголовных дел с мигрантами: 1 089
• Обвинительные приговоры: 74 %
• Условные сроки: 18 %
• Оправданий: 8 %

Первый квартал 2026 года

• Дела: 312 (рост на 22 % к I кв. 2025);
• Резкое увеличение по ст. 332-3 после введения контрольно-пропускных пунктов «Чонгар-2» и «Арабатская стрелка»;
• Средний срок лишения свободы вырос с 4,1 до 5,3 года.

Права и обязанности мигрантов

Обязательные действия при въезде

1. Регистрация в Єдиний реєстр переселенців в течение 24 часов после въезда.
2. Спецосвидетельствование в мобильных пунктах Нацполиции (отпечатки + фото).
3. Медико-санитарный контроль (COVID-19, туберкулёз, лепра).

Гарантии

• Бесплатная правовая помощь от Координационного центра «Право на Херсонщину» (ул. Потёмкинская, 12).
• Доступ к адвокату в течение первых 72 часов после задержания.
• Защита от выдворения без решения суда (кроме случаев угрозы нацбезопасности).

Рекомендации юристов и НКО

Для мигрантов и ВПЛ

Важно! Всегда иметь при себе:

• Оригинал паспорта + копию;
• Справку ВПЛ или разрешение МВД;
• QR-код из приложения «Дія» с регистрацией места пребывания;
• Контакт юриста: +38 (0552)  ‑4-56-78 (круглосуточно).

Для юристов-правозащитников

• Использовать ст. 12 Римского статута МКУ при защите лиц, пересекающих линию фронта вынужденно;
• Обжаловать «групповые дела» по ст. 332-3 — практика ЕСПЧ (п. 4 Протокола № 4 к ЕКПЧ) показывает избыточность санкций;
• Следить за обновлениями: официальный сайт миграционной службы Херсонщины.

Для работодателей

Нанимая иностранного специалиста, проверяйте:

1. Наличие дозволу на працевлаштування за формою HR-2026/…;
2. Регистрацию в территориальном центре занятости;
3. Отсутствие данных в «Список ризиків МВС».

Краткий итог

В 2026 году Херсонская область стала своеобразной «лабораторией» новых миграционно-уголовных норм Украины. Ужесточение санкций и расширение перечня преступлений направлены на контроль передвижения людей в условиях приграничья. Одновременно внедряются механизмы защиты прав легальных мигрантов и ВПЛ. Следите за обновлениями, консультируйтесь с юристами и не оставляйте документы без внимания — это главное правило безопасного пребывания в Херсонской области.

Контактный центр МВД Херсонщины: 0 800 50 82 62 (бесплатно с мобильных).