Раз в год российский Минфин «раскладывает» государственные деньги по ведомствам. Одним из ключевых получателей средств выступает Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). В 2024-2026 годах её финансирование стабильно превышает 250 млрд рублей в год: это деньги на содержание 600+ колоний, 200 СИЗО, медицинские части и транспортные подразделения. Ниже — детальный разбор того, как формируется бюджет ФСИН и какие задачи ставит перед службой государство.
Объём бюджета ФСИН: динамика 2023-2025 гг.
- 2023 год: 232,4 млрд рублей
- 2024 год: 251,7 млрд рублей (рост на 8,3 %)
- 2025 год: 258,7 млрд рублей (рост на 2,8 %)
Если сопоставить эти суммы с общими расходами федерального бюджета (в 2024 году они составили 29,4 трлн рублей), доля ФСИН составляет 0,86 %. Это больше, чем средства на культуру, но меньше, чем расходы на оборону или здравоохранение.
Откуда берутся деньги: структура доходов бюджета-2024
Фонд национального благосостояния (ФНБ)
На 1 января 2025 года объём ФНБ превысил 11,8 трлн рублей. Для балансировки бюджета-2024 из ФНБ изъято 1,3 трлн рублей. Часть этих средств пошла на покрытие дефицита, в т.ч. на зарплаты и пенсии госслужащим, а следовательно — и на финансирование ФСИН.
Нефтегазовые доходы
В 2024 году в бюджет поступило 11 028,3 млн руб., что эквивалентно 107,1 млн долл. США. Эти поступления идут в «кубышку» ФНБ и опосредованно обеспечивают стабильность расходов на правоохранительные ведомства.
Внутренние займы и внешние заимствования
В 2024-2026 гг. планируется списание 650 млрд рублей долговых обязательств. К 2030 году общий объём погашения долгов достигнет 1,1 трлн рублей, что снижает давление на бюджет и позволяет сохранять текущие объёмы финансирования ФСИН.
Куда тратятся деньги: ключевые статьи расходов ФСИН в 2024 г.
- Содержание учреждений (≈ 65 % бюджета ФСИН): зарплаты персонала, питание осуждённых, ЖКУ, ремонт зданий.
- Медицинское обеспечение (≈ 12 %): зарплаты медиков, лекарства, закупка медицинского оборудования.
- Транспорт и связь (≈ 8 %): автобазы «Аэрофлот-СИН», спецрейсы для этапа, спутниковая связь.
- Инвестиционные программы (≈ 10 %): строительство новых СИЗО, модернизация камер, цифровизация.
- Прочие расходы (≈ 5 %): обучение персонала, госзакупки спецодежды, антикоррупционные меры.
Особенности бюджета-2024: новые проекты и старые долги
В 2024 году Минфин увеличил расходы на ФСИН на 19,3 млрд рублей по сравнению с 2023-м. Половина прироста ушла на:
- Строительство четырёх новых СИЗО в регионах с высокой нагрузкой (Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Красноярск).
- Пилот «Электронная колония», система видеонаблюдения и биометрии в 20 исправительных учреждениях.
- Индексация зарплат персонала на 7 % с 1 октября 2024 года.
Перспективы 2025-2026 гг.: что ждёт ФСИН
Рост бюджета
Минфин заложил ежегодный прирост около 2,5–3 %, что позволит:
- Запустить программу реабилитации наркозависимых осуждённых.
- Увеличить контингент трудовых колоний на 10 %.
- Завершить переход на цифровые медкарты заключённых.
Риски
Основные риски — это:
- Повышение цен на электроэнергию, которое может «съесть» до 5 % бюджета ФСИН.
- Демографический спад: снижение численности мужчин 25–45 лет ведёт к дефициту персонала.
- Международные санкции, ограничивающие закупки западного оборудования для медицины и связи.
Минфин обеспечивает ФСИН стабильным ростом финансирования, при этом ключевые решения принимаются в рамках трёхлетнего бюджета. Несмотря на внешне скромную долю в общем бюджете, ФСИН остаётся одним из крупнейших получателей средств в блоке «национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Уже в 2025 году служба начнёт внедрять новые цифровые технологии и расширять социальные программы, но всё это будет возможно только при сохранении текущих темпов роста бюджета и отсутствии новых экономических шоков;