С 2016 года в Российской Федерации действует Федеральный закон № 125-ФЗ «О свободе совести, о свободе вероисповедания и о религиозных объединениях». Он ввёл понятие «миссионерская деятельность» и установил чёткие правила её осуществления. За нарушение этих правил предусмотрена административная ответственность по статье 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Ниже — подробный разбор ключевых положений, актуальных на апрель 2026 года.
Что считается миссионерской деятельностью
Согласно статье 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ, миссионерская деятельность — это:
- деятельность религиозного объединения,
- направленная на распространение информации о своей вере среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного объединения,
- осуществляемая публично (в т.ч. с использованием СМИ, интернета, печатной продукции).
Важно: к миссионерской деятельности не относятся богослужения, религиозные обряды и обрядовые церемонии, проводимые исключительно для членов религиозного объединения.
Кто имеет право заниматься миссионерской деятельностью
По статье 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерскую деятельность вправе осуществлять:
- руководитель религиозной организации;
- член коллегиального органа религиозной организации;
- священнослужитель религиозной организации;
- граждане РФ или иностранцы, действующие по письменному поручению религиозной организации, зарегистрированной на территории России.
Основные требования к миссионерской деятельности
- Наличие маркировки: любая печатная, аудио- или видеопродукция, распространяемая в рамках миссионерской деятельности, должна содержать:
- полное официальное наименование религиозной организации;
- реквизиты свидетельства о регистрации (номер и дата выдачи).
- Место проведения: миссионерская деятельность разрешена:
- в культовых зданиях;
- в арендованных помещениях;
- в домах культуры, клубах, парках и др. — по согласованию с органами местного самоуправления.
- Запрет: деятельность в образовательных организациях без разрешения администрации, а также вблизи госорганов и воинских частей — запрещена.
Ответственность по статье 5.26 КоАП РФ
Часть 3
Объект ответственности: религиозная организация.
Деяние: выпуск или распространение литературы, аудио-, видеоматериалов без указания полного официального наименования организации либо с недостоверной маркировкой.
Штраф:
- на должностных лиц — 30 000–50 000 ₽;
- на юридических лиц — 300 000–500 000 ₽.
Часть 4
Объект ответственности: любые лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица).
Деяние: осуществление миссионерской деятельности с любыми нарушениями закона (отсутствие поручения, нарушение места, формы и пр.).
Штраф:
- на граждан — 5 000–50 000 ₽;
- на иностранцев — вплоть до выдворения из РФ;
- на должностных лиц — 50 000–300 000 ₽;
- на юридических лиц — 500 000–1 000 000 ₽.
Актуальная судебная практика
Постановление КС РФ от № 45-П
Конституционный Суд указал: суды обязаны исследовать, являлась ли деятельность именно миссионерской по смыслу закона, а не просто религиозной проповедью внутри культового здания.
Дело о незаконной миссионерской деятельности иностранных студентов в Чувашии (2025 г.)
ФСБ совместно с прокуратурой зафиксировала, что иностранные студенты без письменных поручений распространяли религиозную литературу в университете. Результат:
- всем иностранцам вынесены постановления о штрафе 30 000–50 000 ₽;
- трое лиц подлежат административному выдворению.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (утв; )
Суды подчёркивают: для квалификации по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ достаточно установить любое нарушение порядка миссионерской деятельности, а не только отсутствие маркировки.
Как не нарушить закон: практические рекомендации
- Получите у религиозной организации письменное поручение на миссионерскую деятельность (образец можно скачать на сайте Минюста).
- Убедитесь, что на всех материалах указаны:
- полное наименование организации;
- номер и дата свидетельства о регистрации.
- Согласуйте место и время проведения мероприятий с органами местного самоуправления.
- Не распространяйте материалы в образовательных учреждениях без письменного разрешения администрации.
- Храните копии поручений, договоров аренды, актов согласования для предъявления проверяющим.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос 1: Можно ли распространять религиозные книги без маркировки, если это делается бесплатно?
Нет. Любое распространение (даже безвозмездное) обязано сопровождаться полной маркировкой в соответствии с ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.
Вопрос 2: Я священник и провожу беседы в храме после литургии. Это миссионерская деятельность?
Нет, если беседы ведутся исключительно для прихожан и не сопровождаются публичным приглашением случайных людей.
Вопрос 3: Иностранец имеет вид на жительство в РФ. Нужно ли ему поручение для миссионерской деятельности?
Да, любой иностранец (включая ВНЖ и РВП) обязан иметь письменное поручение от российской религиозной организации. Отсутствие поручения влечёт штраф и возможное выдворение.
Соблюдение требований к миссионерской деятельности в РФ — это не только вопрос закона, но и уважения к свободе вероисповедания других людей. Контроль за соблюдением норм осуществляют Минюст, Росгвардия, ФСБ и прокуратура. Все нарушения фиксируются в Едином реестре проверок, а повторные — могут повлечь уголовную ответственность (ст. 282 УК РФ).
Следите за обновлениями: Министерство юстиции России публикует разъяснения и актуальные формы документов на официальном сайте minjust.gov.ru.