После вступления новых регионов в состав Российской Федерации в 2022 году система Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) столкнулась с необходимостью оперативной перестройки своей инфраструктуры. Мобилизация ФСИН на новых территориях стала ключевым элементом обеспечения законности и порядка в условиях изменившейся административно-политической карты. В статье разберёмся, какие именно задачи стоят перед ведомством, какие ресурсы задействованы и какие вызовы уже проявились на практике.
Почему потребовалась мобилизация ФСИН именно сейчас?
С момента подписания договоров о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в Россию появились новые правовые реалии:
- на территории действует российское уголовное и уголовно-исполнительное законодательство;
- все СИЗО и колонии должны соответствовать стандартам ФСИН РФ;
- персонал необходимо переобучить, аттестовать и интегрировать в единую систему.
Таким образом, мобилизация ФСИН на новых территориях — это не только физическое перемещение сотрудников и техники, но и правовая, кадровая, логистическая и инфраструктурная трансформация.
Этапы мобилизационных мероприятий
Первый этап, правовая инвентаризация объектов
Специальные комиссии ФСИН совместно с Минюстом провели полный аудит:
- кадастровый учёт зданий и земельных участков;
- проверку износа инженерных систем (электроснабжение, водоснабжение, канализация);
- оценку безопасности (заборные сооружения, системы видеонаблюдения, контрольно-пропускные пункты).
Второй этап — кадровая мобилизация
- Более 2 500 сотрудников из «старой» федерации временно командированы на новые территории.
- Открыты 12 мобильных учебных центров на базе вузов МВД и ФСИН для переобучения местного персонала.
- Введён быстрый конкурс на замещение 1 800 вакансий младшего и среднего звена.
Третий этап — логистика и материально-техническое обеспечение
В рамках мобилизации ФСИН задействованы:
- специализированные железнодорожные эшелоны для перевозки оборудования;
- военно-транспортная авиация Минобороны РФ для оперативного переброшения кризисных групп;
- резервы Федерального агентства резервов (судно-мойки, мобильные прачечные, медицинские модули).
Главные вызовы и проблемы
Изношенная инфраструктура
Большинство зданий построены в 1960–1970 годах, износ инженерных сетей превышает 70 %. Для приведения в норму требуется:
- ≈ 18 млрд рублей на капитальный ремонт;
- до 3 лет на полную замену инженерных систем.
Недостаток квалифицированных кадров
До 2022 года местные исправительные учреждения работали по украинскому законодательству, что существенно отличается от российского. В результате:
- только 35 % сотрудников прошли первичную аттестацию без доработки;
- требуется повышение квалификации по 42 дисциплинам.
Обеспечение безопасности режима
В зоне проведения специальной военной операции повышается риск:
- диверсий и обстрелов объектов со стороны НВФ;
- перебоев снабжения (топливо, медикаменты, продовольствие).
Поддержка со стороны государства
Для ускорения мобилизации ФСИН на новых территориях Правительство РФ приняло ряд постановлений:
- Увеличение федеральной субсидии на 12,7 млрд рублей в 2023–2025 гг.
- Налоговые льготы для предприятий-перевозчиков, обслуживающих ФСИН.
- Расширение программы «Дальневосточная ипотека» на сотрудников ФСИН, командированных в новые регионы.
Перспективы до 2026 года
По планам ФСИН к 2026 году:
- будут построены 4 новых следственных изолятора по российскому стандарту «3 класса безопасности»;
- открыто не менее 6 учебных центров на базе техникумов и колледжей;
- создан единый цифровой центр управления (ЦУФСИН-ЮГ) для оперативного мониторинга всех объектов новых территорий.
Мобилизация ФСИН на новых территориях — это масштабный проект, который охватывает не только исправительную систему, но и всю правоохранительную вертикаль страны. Несмотря на инфраструктурные и кадровые трудности, ведомство уже продемонстрировало способность быстро адаптироваться к новым вызовам. Ключевым фактором успеха остаётся синхронизация усилий федерального центра, региональных властей, а также поддержка со стороны гражданского общества и бизнеса.
Информация актуальна по состоянию на 2 квартал 2024 года. Данные предоставлены пресс-службой ФСИН России и открытыми источниками.